日经：中共内部权力结构之争 将产生深远影响

日经分析：中共内部似乎对权力结构进行了争论，对中央和地方都正在产生影响

日经新闻作者中泽胜司的报道说，中国共产党权力中枢内部，近期突然开始讨论最高领导人习近平集权所带来的各种负面影响。讨论的核心在于，由习近平担任领导的一些党内机构，变得臃肿，并且越权行事。

话题是在6月30日召开的中共中央政治局会议后浮出水面的，这是大约两个月以来由24名党内最高层成员组成的政治局首次开会。

会上宣布，中央将制定新的《关于党中央决策议事协调机构工作条例》。

政治局这一决定的细节正在逐步显现，内容将影响中国的政治走向。

地方党组织对来自北京中南海的政治风向变化高度敏感。知情人士透露，6月上旬，地方高级官员就已开始对北京的政治动态感到忧虑。

消息人士以上海、山东等地为例，指出各地政治氛围迅速变化。曾是习近平仕途重要基地的浙江也不例外。

7月7日，浙江省委召开会议，传达学习《关于党中央决策议事协调机构工作条例》。

这次会议由浙江省委主要负责人王浩主持，正值政治局审议条例后一周。

条例的核心内容是为党内机构划定不得越过的边界。

Analysis: Debate on China''s power structureto have far-reaching effects https://t.co/5KNReKpcun

— Nikkei Asia (@NikkeiAsia) July 16, 2025

值得注意的是，浙江会议还对6月30日官方公告中未提及的内容作了补充说明，指出，党中央的决策、议事和协调机构将“做减法”和“简化”。

自2012年习近平掌权以来，中国迅速强化党组织的权威，深入干预包括人事和预算在内的政策细节。

由此，国务院的决策权被迅速削弱。

部分党政机构被整合。在一次调整中，国务院新闻办公室实际上已被并入中共中央宣传部。

“党领导一切”的原则已蔓延至省级层面。随着党中央决策、议事、协调机构的调整，全国各地的地方党组织也将被迫效仿。

当前，中共领导层意图扭转这一趋势，防止中央和地方机构越权。

这一系列动作，正值经济低迷和其他不利因素日益显现，而这些负面现象部分源于机构臃肿、权力越位。

政治局在上月底的会议上公开承认了这些危害。今后，部分管理部门或将面临裁员和预算缩减。

令人意外的是，即便习近平集权程度如此之高，仍有部分政治局成员表达了对国家发展方向的严重担忧，从而推动了此次改革。

在最近一次由习近平主持的政治局会议上，所有与会成员均同意对部分臃肿机构进行调整。

据悉，政治局24名成员中，除1人外，包括政治局常委在内的其余23人均出席了会议。从当天政治局集体学习的视频画面来看，上将何卫东缺席。

画面还显示，中央军委成员刘振立与张升民坐在中央军委副主席张又侠后排。

刘振立和张升民并未出席4月25日的上一次集体学习。这表明，这次政治局会议的内容也将影响中共军队——人民解放军。

中央决策议事协调机构的调整，也势必影响中共高层的人事安排。

7月1日，也就是政治局会议次日，涉及习近平亲信、政治局成员马兴瑞的重要人事变动被突然公布。

马兴瑞卸任新疆维吾尔自治区党委书记，接替者为中共中央统战部副部长陈小江。

陈小江并非政治局成员，因此出任涉及民族政策的关键岗位，出乎很多人的意料。

另一方面，马兴瑞未来将担任什么新职务仍不清楚。有关人事变动的简短公告中仅表示，马“将另有任用”。

马兴瑞和陈小江的人事调整，似乎也是为中国政治局势可能出现的新动向做准备。

预计今年夏天或更晚，政治局成员将有一轮重要人事调整。这是因为中共第二十届中央委员会将在年底前召开备受关注的四中全会。

中央的机构改革将不仅影响中国广义定义下的“国家安全”，也将波及外交和经济政策制定。

中国的外交路线已显现出某种转向。

7月11日，中国外交部长王毅在马来西亚首都吉隆坡的一次国际会议期间，与美国国务卿卢比奥会晤。这是自2025年特朗普重返白宫以来，两人首次面对面会谈。

尽管中国曾在2020年对卢比奥实施制裁，包括禁止这位对华强硬派入境，中国仍安排了此次会面。外界将密切关注习近平与特朗普是否会举行面对面会谈。

对日本的外交立场也出现趋缓迹象。

负责中美贸易谈判的国务院副总理何立峰，于7月11日中国国庆日在2025年大阪世博会上访问日本。

同一天，何立峰会见了日本自民党干事长森山裕。森山同时还是日本跨党派“日中友好议员联盟”的会长。

双方谈及牛肉贸易问题。2001年，因疯牛病暴发，中国暂停进口日本牛肉。

何立峰表示，中方有意推进恢复日本牛肉进口的安排。支撑这一计划的中日双边动物检疫与卫生协议已于上周五正式生效。

这项牛肉贸易进展显示，中国对日态度正在略有松动。今年6月下旬，中国已部分解除因2023年福岛第一核电站处理水排放而实施的日本水产品进口禁令。

中国近期一系列举动，也与即将在2027年举行的中共二十一大政治局常委改组密切相关。

历史经验显示，决定党代会权力斗争最终走向的重大事件，往往发生在大会召开前两年。

接下来，中国政治日程中将迎来北戴河会议。这一会议将在河北沿海度假胜地北戴河举行，属于非正式聚会，现任领导人与退休元老将讨论重大问题，预计将在下月召开。

在北戴河会议之前，几乎不会有公开的政治活动，但幕后的政治运作将频繁展开。正如最近这次政治局会议的细节一样，其影响可能也会逐步显现。