特朗普的算盘：冀“必要之恶”使美国工业重生

图像来源，GettyImages，特朗普的政治立场在其数十年的公众生活中发生了显著变化。然而，自20世纪80年代以来，他始终坚持认为关税是促进美国经济的一种有效手段。ArticleinformationAuthor,

陈岩,BBC中文记者

靴子落下，然后砸在所有贸易伙伴的脚上。美国东部时间4月2日下午，美国总统特朗普在白宫玫瑰花园，宣布规模庞大的“对等关税”政策——对所有贸易伙伴征收10%到49%不等的关税。

“他（特朗普）刚刚向全球贸易体系投下了一颗核弹。”国际货币基金组织前首席经济学家肯尼斯‧罗格夫（Kenneth S.Rogoff）告诉BBC。

由于一次性征收的贸易伙伴太多，而且税率不仅相同，特朗普拿出一个大型图表进行讲解，演讲现场还摆放更多图表，详列对各国各地区的税率。

概括一下白宫发布的名单，美国总体上对亚洲国家税率最高，其中对贸易上的老对手中国加34%；东南亚国家普遍遭遇“重手”，对印尼实施32%，对泰国36%，对越南46%，对老挝48%，对柬埔寨实施的税率最高达49%；对日本、韩国、印度下手较轻，分别实施24%、25%、26%。

值得一提的是，对台湾则征收32%关税。

在欧洲，对欧盟实施20%，对瑞士31%，对英国和巴西10%，非洲大部分国家也是10%。

此外，美国将对赫德岛和麦克唐纳群岛（the Heard and McDonaldIslands）的商品征收10%的关税，这是一个属于澳大利亚的领地，紧邻南极洲并且完全无人居住。

所有这些关税都被称为“对等关税”，主要基于对方国家对美国商品征收的关税水平，美国将采取对等的关税措施。这意味着，如果某个国家对美国出口商品征收高额关税，美国也会对该国出口到美国的商品征收同等水平的关税。

罗格夫预测，这种程度的关税对美国进口商品的影响“简直令人难以置信”，美国陷入经济衰退的可能性上升至50%。

惠誉评级美国研究部门负责人奥卢·索诺拉（OluSonola）表示，美国的有效进口税率在特朗普执政下从2024年的2.5%飙升至22%，而“这一税率上一次出现是在1910年左右”，如果长期维持，“许多国家可能最终陷入衰退”。



BERND DEBUSMANN JR/BBC，“新闻简报室”列出一排各国税率表

影响中港台

此次对中国加征的关税，不在最高一档，经特朗普政府计算认为，当前中国对美平均关税达67%，所以美将对中国征收34%对等关税。

随后白宫官员回答记者提问时确认，34%对华对等关税将与原本美国对华关税20%叠加，因此对中国征收总关税税率将达54%，预计4月9日生效。

关税是今天的热点话题，但特朗普在演讲中提到，“非关税壁垒”是中国被加征更高关税的原因之一。

美国企业长期以来抱怨非关税壁垒使它们在中国的经营变得困难，比如在一些行业设置壁垒和持股比例限制（医药、保险、电信等），以及对知识产权保护不足，使得美国企业难以阻止中国公司的抄袭。

华尔街投行“韦德布希证券公司”（WedbushSecurities）的分析师称，这一系列关税措施比金融界许多人担忧的“最坏情况”还要糟糕。他们表示，对中国征收的关税“令人瞠目结舌”，而对台湾商品征收32%关税同样颇为“重大”。

中国这个老对手，可能习以为常；作为地区盟友的台湾，对于这种背刺颇为不满，少见地批评美国。

台湾行政院表示，美国对台商品课徵32%的关税“非常不合理”，并强调这项关税政策未反映台美经贸关系的实际状况，认为关税计算方式缺乏科学依据。

根据彭博模型估算，一旦实施，台湾对美出口将减少约63%，约等于GDP收缩3.8%。

台湾行政院长卓荣泰已指示经贸谈判办公室向美国贸易代表提出严正交涉，要求说明。

美国两家最大的科技公司——苹果和英伟达——可能会因为新关税而受到冲击。苹果的iPhone在中国生产，而英伟达的芯片制造依赖台湾。二者产销两端都跟中国大陆和台湾息息相关。

不过，苹果最近宣布计划扩大其在美国的业务，这增加特朗普可能豁免其关税的可能性，特朗普第一任期豁免了iPhone的进口税。

美国国际贸易委员会（US International TradeCommission）数据显示，美国进口的逻辑芯片中，有44.2%来自台湾，存储器芯片则有24.4%来自台湾。而台积电的前两大客户均为美国公司（苹果和英伟达）。



Getty Images

对于香港而言，特朗普同时签署的一项命令影响更大——5月2日起，美国将终止对来自中国内地和中国香港的小额包裹（价值低于800美元）的免税待遇，即“低值免税”（deminimis）规则，这将直接打击了Temu（拼多多海外版）、Shein（希音）等依托香港物流枢纽的跨境电商平台——这些企业30%-40%的销售额依赖美国市场。

特朗普的理由是遏制芬太尼流入美国。因为据美国缉毒官员称，中国化工企业是墨西哥贩毒集团购买原材料的主要供应商，而去年路透社的一项调查显示，贩毒分子经常利用“低值免税”规则通过美国转运这些化学品。中国方面多次否认相关指控。

柬埔寨、越南、马来西亚和孟加拉国都在面临对美出口商品最高关税的国家名单之列。其中一些国家也是在特朗普总统第一任期的中美贸易战中受益最多的国家。中美关税高企帮助它们扩大在美国市场的份额。

值得一提，针对美国第二大贸易伙伴欧盟，特朗普宣布将加征20%“对等关税”，并表示，“他们（欧盟）对我们敲竹杠厉害得很，这是如此可悲”，特朗普在演讲中称，“在很多情况下，美国的朋友比敌人对美国更坏。”



Reuters

  中国反制

中国商务部最新声明称，中方对此坚决反对，并将坚决采取反制措施维护自身权益。

该声明还表示，美方声称自己在国际贸易中吃了亏，以所谓“对等”为由提高对所有贸易伙伴的关税，这种做法罔顾多年来多边贸易谈判达成的利益平衡结果，也无视美方长期从国际贸易中大量获利的事实。美方在主观、单方面评估基础上，得出所谓“对等关税”，不符合国际贸易规则，严重损害相关方的正当合法权益，是典型的单边霸凌做法。

此前，彭博社援引知情人士称，中国发改委所属的多个机构收到指示，暂停对有意向赴美投资企业的备案和审批。2023年中国对美投资总额为69亿美元。

美国财政部长贝森特敦促其他国家不要进行报复。他对CNN表示：“让我们看看事态如何发展，因为如果你们报复，这就是局势升级的开始。”他补充道：“采取任何鲁莽行动都是不明智的。”

  特朗普的算盘

特朗普在演讲中表示，美国消费者不会为这些对等关税承担任何额外开销。他称，关税带来的收入将用于为国民“降税和偿还国家债务”。

这也折射出他“四处开火”的政策意图。今年1月的达沃斯世界经济论坛，特朗普发言直截了当地表明瞭自己的想法——他打算通过普遍征收关税，让全球企业面临两个选择：要么利用税收优惠政策在美国本土建厂生产；要么继续从海外工厂进口商品到美国，但需缴纳关税。

其背后的逻辑是，若能收取大量关税，就能增加财政收入，进而减少国内所得税税率环境促使企业回到美国建厂推动美国再工业化。



Ben Maurer，宾夕法尼亚州的本·毛雷尔（Ben Maurer）是一名卡车司机。

特朗普的观点也深入一些选民的心里，宾夕法尼亚州的本·毛雷尔（BenMaurer）告诉BBC，他长期以来认为关税是解决美国困境的办法。因此，当他听到特朗普今天宣布的最新且最严厉的关税时，他将其形容为“必要之恶”（necessaryevil）。

“我们可能会感受到大约六个月的痛苦，但我敢打赌，大约六个月后会有明显的变化，”毛雷尔说道。他是一名卡车司机，并认为美国在全球贸易市场中一直被占便宜。

毛雷尔怀念几十年前，当时他所在的宾夕法尼亚小镇有两家钢铁厂，雇用了许多人。这两家工厂后来都关闭了，但他认为，有了特朗普今天实施的这类关税，美国将重新获得这些工作岗位以及其他就业机会。他说：“这是朝着正确方向迈出的一步”。

4月2日，特朗普再次重申这些对等关税将使“美国工业重生”。他将这一天形容为“解放日”，并称这是美国工业重生和国家命运重新掌握的日子。

穆迪分析公司首席经济学家马克·赞迪（MarkZandi）则表示，“如果这场贸易战持续到劳动节（9月1日），美国经济今年很可能会陷入衰退”。