联邦小企业局祭新规 绿卡持有人待遇彻底降为外国人

美国联邦小企业局（SBA）周一（2日）发布新政策通知，宣布从3月1日起，绿卡持有人及其他非美国公民将不再有资格申请该机构的主要贷款计划。根据新规，只有在美国或其领地拥有主要居所的美国公民或国民，才能申请SBA旗下的7(a)贷款计划，这是该机构支持小企业融资的核心项目之一。SBA指出，此举旨在确保纳税人的资金优先用于支持美国公民创办和运营的小企业，同时配合特朗普政府强化移民管理和公共安全的政策目标。

根据政策通知，申请小企业贷款的公司，其所有直接或间接所有者必须100%为美国公民或国民。此前的旧规允许企业中最多5%的股份由外籍人士或法律永久居民持有，公司仍可申请SBA贷款。小企业局发言人克莱蒙斯（MaggieClemmons）在声明中表示，这项新指引旨在为美国公民创造就业机会，并推动美国本土经济增长。她强调，SBA未来还计划通过立法提高在美生产、雇佣的小企业贷款上限，以进一步支持就业和创新。

SBA方面指出，这项政策的出台是为了配合特朗普于2025年1月签署的《保护美国人民免受入侵》行政命令，旨在执行移民法并确保公共安全。该机构表示，排除非公民申请贷款不仅是对移民身份的管理，也是为确保纳税人资金使用效率，优先支持美国本土创业者。政策通知还提到，SBA将强化对贷款申请人的身份和所有权审查，以确保符合新规定。

新规一经发布，立即引发小企业和移民创业者的强烈反对。CAMEONetwork 执行长卡罗莱娜·马丁内斯（CarolinaMartinez）指出，移民创业者的比例是本土出生居民的两倍，禁止永久居民获得SBA贷款将直接扼杀创业精神，削弱经济活力。她表示，该组织计划联合国会议员采取行动，共同反对这一“歧视性政策”。

国会民主党议员也对此表示严厉批评。国会参议院小企业与企业家委员会的民主党成员认为，这一措施将对移民创业者造成毁灭性打击。麻省参议员爱德华·马基（EdwardJ. Markey）和纽约州众议员尼迪亚·维乐贵丝（NydiaVelázquez）在周一联合声明中指出，特朗普政府借此政策向移民群体发出明确信号，即美国梦不再向非公民创业者开放。他们批评，这一规定可能抑制创新，减少就业机会，并对经济多样性造成长期负面影响。

分析人士认为，这项政策可能在短期内限制绿卡持有人的融资渠道，特别是对依赖SBA贷款启动或扩张业务的移民创业者来说，影响较大。然而，从政府角度来看，这项政策意在保障本土就业，确保纳税人资金优先用于美国公民企业。专家指出，政策实施后，可能引发法律和政治层面的挑战，包括国会立法干预或司法诉讼。

目前，新规将在3月1日正式生效，小企业界和移民组织正密切关注其执行细节。业内人士认为，这一政策将成为未来几年关于移民与经济政策辩论的重要焦点，也可能引发对美国小企业融资公平性的持续讨论。SBA表示，将在政策实施过程中加强审查与指导，确保贷款项目的合规性，并向公众提供相关咨询和解读。