为摆脱任内最大的政治危机，特朗普正系统性改口

当地时间5月6日，美国“Axios新闻网”援引两名美国官员及另外两名知情人士独家报道称，白宫方面认为，其正接近与伊朗达成一份篇幅为一页纸、包含14点内容的谅解备忘录，旨在结束当前中东战事，并为启动后续更深入的核问题谈判确立框架。

美方预计将在48小时内收到伊朗对关键条款的回应。尽管尚未达成最终协议，但相关人士称，这是当前战争爆发以来，双方“最接近达成一致”的时刻。

根据该备忘录的若干条款，伊朗将承诺暂停铀浓缩活动，美国则同意解除对伊制裁并释放数十亿美元被冻结的伊朗资金，双方还将取消围绕霍尔木兹海峡通行的限制。然而，备忘录中列出的许多条款将取决于最终协议的达成，这意味着战争仍可能重启，或进入一种“热战停止、但问题未真正解决”的长期僵局。

白宫内部也承认，伊朗领导层存在分歧，能否形成统一立场仍不确定。同时，部分美国官员对达成协议持怀疑态度。同一天，伊朗外交部发言人表示，伊朗方面正在“评估”美方提出的包括14个条款的停战谅解备忘录，现阶段谈判不涉及核问题。

当地时间5月6日晚些时候，美国总统特朗普在社交媒体上表示，若伊朗同意履行相关协议内容，美国针对伊朗的“史诗怒火”军事行动将结束，并称将使霍尔木兹海峡对包括伊朗在内的各方“全面开放”。他同时警告称，若伊朗不同意相关条件，“轰炸将重新开始”，且“规模和强度将高于此前水平”。

此前一天，《纽约时报》已注意到，国会压力、政治分裂以及特朗普外交日程安排（访华）这些因素，都已影响到白宫近期的对外表态。分析认为，美方当前一系列表述变化，既是为谈判争取空间，也是在为一场尚未真正结束的战争寻找“体面出口”。

尽管特朗普政府宣称军事行动已“实现目标”，但战场现实却显示，冲突远未真正平息。美伊的导弹袭击仍时有发生，双方对霍尔木兹海峡控制权的争夺也仍在持续。

据报道，这份包含14点内容的“一页纸”谅解备忘录，正在由美国中东问题特使威特科夫和总统特朗普的女婿库什纳与多名伊朗官员直接或通过中间人进行谈判。

按照当前版本，该备忘录将宣布地区战争的结束，并启动为期30天的详细协议谈判期，内容包括开放霍尔木兹海峡、限制伊朗核项目以及解除美国对伊朗的制裁。两名消息人士称，这些谈判可能在伊斯兰堡或日内瓦举行。

一名美国官员表示，在这30天内，伊朗对霍尔木兹海峡航运的限制以及美国海军对伊朗港口的封锁将逐步解除。而若谈判破裂，美国军队将会恢复封锁或重新采取军事行动。

关于暂停铀浓缩活动的期限，目前各方正在积极谈判。据三名消息人士透露，该期限将至少为期12年，另有一名消息人士认为，15年期限是一个较有可能达成的方案。此前，伊朗曾提议暂停浓缩活动5年，而美国则要求暂停20年。

根据一名美国官员的说法，伊朗将在备忘录中承诺永不寻求核武器或从事相关武器化活动，双方还在讨论一项条款，即伊朗承诺不运行地下核设施。此外，伊朗还将同意加强核查机制，包括联合国检查人员的突击检查。美国则承诺逐步解除对伊制裁，并逐步释放全球冻结的伊朗资金。

两名知情人士还透露，伊朗可能同意将其高浓铀移出境外，这是美国非常关注的一项关键优先事项，而德黑兰方面此前一直拒绝。一名消息人士表示，正在讨论的一个选项是将这些材料运往美国。

“我们并非必须在一天之内就将最终协议的文本全部敲定，”当地时间5月5日，美国国务卿鲁比奥称：“这是一项极其复杂且高度专业化的工作。但我们必须达成一项外交解决方案，该方案必须在初期阶段就明确界定双方愿意谈判的议题范围，以及伊朗方面愿意做出的让步程度，唯有如此，谈判才具有实际意义。”

不过，鲁比奥同时也指责伊朗的某些最高层领导人“脑子不正常”，并称目前尚不清楚他们最终是否会同意达成协议。

《纽约时报》当地时间5月5日的报道认为，特朗普政府对当前战争状态的表述出现了明显变化。停火初期，特朗普曾明确表示“如果没有协议，战斗将恢复”，并强调停火只是暂时措施。然而，鲁比奥最新的表态声称，“史诗怒火行动”已经结束，并宣称“军事行动目标已经实现”。

“随着特朗普总统试图将任期内最大的政治危机抛诸脑后，白宫正诉诸于一种逻辑跳跃式的修辞策略。”报道文章这样形容道。

然而，从战场实际情况来看，《纽约时报》“揭短式”地指出，这一说法难以成立。

38天高强度的军事行动中，美军打击了约1.3万个目标，但特朗普最初提出的五大目标——包括彻底消除伊朗核能力、摧毁伊朗导弹系统、终止伊朗对黎巴嫩真主党和哈马斯的支持以及推动伊朗政权更替——大多未能实现。除伊朗海军遭重创外，其核库存与导弹能力仍然存在。

此外，伊朗方面通过封锁霍尔木兹海峡，成功对全球能源运输施加压力，也在一定程度上改变了战场态势。尽管美军持续拦截导弹并击沉伊朗快艇，但冲突仍处于低强度对抗状态。

美军参谋长联席会议主席凯恩声称，停火后伊朗已对美军发动超过10次攻击，但尚未达到“重启大规模作战”的门槛，而这一门槛的界定，属于所谓的“政治决定”。

《纽约时报》认为，在此背景下，特朗普政府逐步调整对外叙事，从强调军事打击转向突出经济施压。鲁比奥就声称，美国正通过切断收入来源削弱伊朗经济，并指责伊朗是“海盗”，誓言不允许伊朗控制国际航道的情况成为“新常态”。

分析认为，美方当前一方面通过军事与经济手段维持施压，另一方面推动框架性协议谈判，显示其在军事目标未完全实现的情况下，正寻求通过外交途径锁定阶段性成果。但在仍存有核心分歧、冲突尚未真正终结的情况下，这一策略能否奏效，仍有待观察。