
2026年7月8日,土耳其安卡拉,美国总统川普在北约峰会期间举行的记者会上发表谈话。(美联社/Alex Brandon 摄)
美国总统川普持续要求北约盟国大幅提高国防支出,甚至已着手缩减美军在欧洲的军事部署,迫使欧洲各国加速承担自身防务责任。然而,专家警告,欧洲目前正面临财政困境、政治动荡与产业瓶颈,即使提高军费势在必行,代价恐将十分沉重。
CNN报导,川普长期不满北约成员国未达国防支出目标,近来更公开与私下表示,应大幅缩减美军在欧洲的驻军。今年5月,美国国防部宣布自德国撤出5000名驻军,象征美国正逐步降低对欧洲安全的承诺。
根据北约最新规画,各成员国须在2035年前将国防支出提高至国内生产毛额(GDP)的5%,远高于现行2%的标准。德国凭借强大的制造业基础,已规画逐步达标;波兰、立陶宛及爱沙尼亚等东欧国家也进展迅速。但英国、法国、意大利及西班牙等国则面临严峻挑战。英国新增军费仍缺乏稳定财源,法国虽通过4360亿欧元国防计划,预算却尚未到位;意大利质疑自身是否有能力达标,西班牙更直接表明不会遵守新的军费目标。
凯投宏观(Capital Economics)首席欧洲经济学家安德鲁.肯宁汉(Andrew Kenningham)指出,若法国完全达成北约要求,到2035年政府债务占GDP比重恐攀升至150%,远高于目前预估的135%。他认为,外界普遍预期欧洲将大幅增加军费,但真正愿意承担过去由美国负责的安全成本者并不多。
部分学者认为,提高国防支出有望刺激经济成长,但效果恐有限。欧洲国防研发支出平均仅占军费4%,远低于美国的10%,难以创造相同的经济乘数效应。此外,欧洲还面临军工产能不足、技术工人短缺约20万人的问题。专家指出,欧洲若想真正实现军事自主,终究仍须推动更深层的财政改革,而非仅靠增加军费或将大型公共建设包装成军事项目来解决问题。
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