学者：低阶演习遭中国渲染 印尼卷入台海争端

（德国之声中文网）多位学者告诉DW，中国与印尼对于这场演练的说法有所出入。争议最初，源自中国国防部週二（8月11日）释出消息，预告将出动中国海军054A型导弹护卫舰“红河舰”与印尼“莱”号护卫舰在台湾东部海域“举行通航演练”。

印尼军方12日证实，旗下一艘船舰由俄罗斯符拉迪沃斯托克返航途中，与行经之处邻近的国家举行交会演习（Passex）。雅加达强调，这场演练仅为各国海军之间常见的演练，并非作战训练。

“我自始至终都觉得，这是一个雷声大雨点小的演习。”台湾淡江大学国际事务与战略研究所副教授林颖佑表示，中印之间的演习不具实际效用，“但是中国会希望用这件事情，去对外宣称他在这个海域拥有组织演习的能力”。

中印的行动时值台湾“汉光”军事演习，引发台北与华府关切。除了台湾陆委会及外交部谴责中国“挑衅”，美国国务院发言人也以背景说明方式告诉DW，美方敦促北京停止对台军事施压，“我们呼吁其他国家鼓励和平解决两岸议题，而非放大北京的破坏稳定论述”。

印尼长年推行“不结盟外交”，主张自由、活跃的外交政策。日本国际问题研究所客座研究员、东南亚与两岸关系学者陆碧宜（Ratih Kabinawa）指出，印尼的外交策略缺乏明确方向，让中国得以利用中印交会演习作为反制台湾的宣传机会。

一场演习，两种解读 

根据中国解放军东部战区的说法，这场中印交会演习“围绕海上通信、编队运动、海上补给及分航仪式等科目展开实兵演练”。

中国军方描述12日的演习位置为“台岛以东”，但中印双方皆未公布演习位于太平洋何处。

印尼外交部13日声明，雅加达意识到演习地点尤其敏感，但印尼海军“莱”号护卫舰出现在当地“纯粹是返航途中的一部分”。

陆碧宜告诉DW，交会演习属于海军演习规模中“最低层级”，许多国家都曾与中国进行这类操演，但中国从2022年美国众议院议长佩洛西（Nancy Pelosi）访台后，就开始利用任何方式正当化恫吓台湾的行动。

她表示，盡管交会演习层级较低，但这类专有名词不易被大众理解。在中国政府的“通航演练”说法之下，印尼很容易被形容为介入中国在台湾周边的“灰色地带行动”。

新加坡国立大学政治系副教授教授庄嘉颖分析，中国透过这场交会演习，营造北京在台湾周边海域执法或进行军事行动“受到其他国家肯定”的形象，“但印尼的说词里面没有提到这些肯定”。

他表示，包含印尼在内的许多国家，对于与中国的一般往来可能不会想太多，“可是有时候中国有自己的立场要去推，他们可能会在解释、和对媒体的公开信息里面，会多加一些他们自己的解读”。

在中国与菲律宾在南海的主权争端持续之际，庄嘉颖表示，印尼并未与中国在近期争议热点共同演练，显示雅加达无意介入北京与马尼拉的冲突。

林颖佑则表示，印尼不希望在此时造成美、菲、日、台关系紧张，也不希望这场交会演习被渲染为中印在西太平洋、台湾东部海域所进行的演习，“对于印尼来说，有可能会希望相对低调，可是中国会希望把它（交会演习）变高调”。

印尼“不结盟外交”未见转向 

中印海军进行交会演习之际，台湾正于5日至14日进行为期10天的军演“汉光演习”，期间也举行民防性质的“城镇韧性演习”。 

陆碧宜表示，这场中印演习的时机，让印尼卷入地缘政治博奕。她表示，印尼必须在这方面更加谨慎，不能过度天真地认为这类行动仅是例行演习，“面对中国时需要小心，因为任何对中国官方宣传有利的事情，中国都乐于利用”。

雅加达卷入台海争议，一度让外界猜测印尼正在调整“不结盟外交”。

陆碧宜认为，在大量印尼籍人士居住于台湾的情形下，倘若中国出兵侵台，印尼极不可能参与北京的军事行动。根据台湾内政部移民署去年的统计，目前有约35万名印尼人在台居住，其中绝大多数是移工，是台湾最大的外籍居住族群。

庄嘉颖分析，盡管华府有意在9月“特习会”前淡化美中争端，但美国与中国在东南亚的角力并未中止。

庄嘉颖表示，“不结盟外交”虽让印尼能够左右逢源，却也面臨美中轮番施压，“原则应该不会有太大的变化，就看雅加达之后再考量怎么去运作和执行‘有自主性、有活力和自由空间’的这种外交”。

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