建造業趕工文化致意外頻生 業界倡加強落實扣分制 提高安全意識

本港今年至今發生15宗致命工業意外，平了去年總數，建造業議會主席何安誠批評工地監管不力及「趕工」文化致意外發生。香港建造業分包商聯會永遠榮譽會長伍新華今日（25日）接受電台訪問時亦表示，本港建造業的安全意識「仍有待改善」，強調業界雖然推行了智慧工地及各項管理系統等「硬件」，但人的安全意識等「軟件」才是關鍵。他提到，地盤普遍面臨工期延誤的壓力，加上部份工友對安全掉以輕心，因而增加意外風險。

伍新華在港台節目《千禧年代》中說，過去幾年政府及業界已推廣「智慧安全工地系統」等技術，但整體安全意識依然未如理想。他解釋，安全可分為「硬件」與「軟件」，技術與管理流程等屬於硬件，而真正使用這些工具的始終是「人」，「最重要係人嘅心態，對安全嗰個認真，或者係對自己生命嘅重視呢，我覺得都係唔夠」。

他又指，在過去發生的工業事故中，許多都與人為因素有關，包括管理人員，亦包括工友在行為上的安全意識，但「將個問題全部交畀前線工友係唔公道嘅」，事實上建造業所有持份者對安全意識的改變，都同樣重要。

極端天氣增多工期受延誤　施工時間壓縮　趕工或管理疏忽

被問及地盤是否存在「趕工」或「催工」文化，伍新華承認，由於近年極端天氣增多，豪雨及颱風頻繁，導致不少工程的實際工期受到延誤。地盤管理人員在面對緊迫的竣工期限時，往往以完成工作為首要目標，從而壓縮施工時間，間接造成管理上的疏忽或工友違規趕工。

調查指5%至7%工友安全意識極為薄弱

然而，伍新華強調，管理層應明白趕工帶來的代價，因如地盤發生嚴重事故導致有人死亡，政府一定會發出停工令，而停工不單止令工期進一步延長，而且要面對合約罰款，將來要追回延誤的時間，付出的代價更加大。

伍新華又引述建造業議會於2025年3月進行的一項調查，指本港約有5%至7%的前線管理人員及工友安全意識極為薄弱。他強調，雖然比例看似不大，但本港每日有十多萬名工友開工，這意味著有近一萬人長期處於高風險的安全狀態。

倡加強推廣扣分制

為改善問題，業界近年推行了「前線工作人員安全違規表現計劃」（即扣分制），若工友有不安全行為會被扣分，並需接受安全再培訓課程。不過，伍新華透露，目前雖然有近1,000個地盤參與，但覆蓋的工友僅約10萬人，與目標仍有距離，且部份地盤對於執行扣分制的態度不夠重視。他呼籲業界認真落實該制度，令違規者承擔相應後果，從而起到警惕作用。

部份資深工友掉以輕心

對於有聲音質疑地盤按日數計算薪金的方式是趕工的主因，伍新華表示不認同，表示日薪只是行業計算薪金的模式，大部份工友與地盤均保持長期的合作關係，並非短期散工。在大長期的工程項目中，靠抽緊「嗰一分鐘」的時間來節省成本意義不大，反而嚴格跟從安全流程才是關鍵。

伍新華又指出，有不少資深工友往往因有多年經驗而掉以輕心，曾有工友在他勸籲後說「做咗幾十年邊有咁易驚」。他強調，工友若不幸發生意外，受害的絕非僅其個人，更會令整個家庭陷入絕境、無依無靠，呼籲工友必須重視個人生命安全，當遇到不安全的施工環境或要求時，應該拒絕。

香港建造業總工會理事長周思傑在同一節目指，雖然業界近年在個人防護裝備的意識有所提升，但整體安全文化仍未落實到位，許多地盤現場施工依舊漏洞百出，部份工友貪方便或輕忽，亦有部份地盤未有提供充足的安全設施，例如有工人於外牆棚架工作時，因現場根本沒有安裝獨立救生繩，導致工人即使配戴安全帶亦無處可扣。他批評部分前線管理人員無視安全風險，僅依賴安全主任管理，惟安全主任實難以獨力巡視全場。

針對業界普遍存在的「趕工文化」，周思傑指總承建商面對龐大的逾期罰款及公司聲譽壓力，將壓力下放至分判商，到了二判或三判時，議價能力已大減，而前線工友更完全毫無議價空間。他表示，工友為了生計被迫接下不合理或欠缺保障的工作，「咁當然啦，你話我可以唔做嘅，咁你一次半次，如果啲工友都拒絕去做的話呢，佢之後就冇人再請佢㗎啦。」

多層分判致壓低價格、管理混亂

周思傑又提到，有研究顯示超過六成事故可追溯至設計不當，立法會2022年的研究報告顯示，英國、澳洲及新加坡等已立法落實「建築安全設計」的國家，工業死亡率顯著較低，如新加坡每十萬名工人死亡率僅為3.4；反觀香港因未有相關法例，死亡率高達17.8。

此外，周思傑亦同意地盤招標制度有所影響，表示在目前的政府規定下，除了公營工程限制分判層數最多至二判外，私人工程很多時延伸至三判。然而，若繼續延伸外判，其實是在分攤責任，隨著工程層層分判，價格不斷壓低，分判商可能最終只賺取基本薪金，因而無法為工友提供足夠的安全設施。他指，層層分判會令管理越來越混亂，亦使投入到安全方面的資源變得越來越單薄。