企划预算处长朴洪根（左）于8月28日上午在世宗政府综合大楼中央东部的新闻发布室举行的‘2027年度预算案详细说明会’上发表开场白。[照片=企划预算处] 政府决定在明年的预算案中设立规模为162.3万亿韩元的“未来应对基金”。该基金将通过单独储备半导体行业的额外税收，投资于青年、地方、增长动力、教育和人才等领域，以灵活应对税收缺口等财政状况的变化。然而，因设计允许在国会事前批准外，政府可在一定范围内变更超过100万亿韩元的余款，因而引发了财政运作中政府权限过大的担忧。政府于1日召开了由李在明总统主持的国务会议，审议通过了包含上述内容的“2027年预算案”。
企划预算处长朴洪根表示：“未来应对基金是将大规模税收用于生产性支出的战略投资平台，也是提高财政运作效率的财政稳定化工具。”
未来应对基金的规模确定为162.3万亿韩元。政府解释称，已储备的额外税收超过了过去10年国内税收的趋势线。基金的最低储备规模和存续期限尚未确定。根据半导体行业的情况和业务支出规模进行运作，主要项目可在国会事前批准外的30%范围内进行变更。
企划处相关人士表示：“未来应对基金兼具业务性基金和金融性基金的特性，但考虑到余款比例较大，因此适用了金融性基金的30%标准。”
基金中直接投资于业务的金额为45.4万亿韩元，104.4万亿韩元作为余款储备。其余的12.5万亿韩元计划从未来应对基金转移至一般会计和公共资金管理基金，以减少国债的新发行。
明年的业务将主要集中在青年、增长动力、地方、教育和人才四大领域。将从就业、创业到住房、资产、婚姻和生育等各个成长阶段进行综合支持，同时也将投资于全球人工智能（AI）三强跃升、股权投资型研发（R&D）和后半导体新兴产业的培育。
四个账户中规模最大的为地方账户，总规模为15.3万亿韩元。计划开展地方未来增长支持基金（3.5万亿韩元）、国民生活便利综合中心（1.5万亿韩元）、农业人工智能转型（AX）实证（2亿韩元）等项目。
通过14.2万亿韩元规模的增长动力账户，将开发前沿级人工智能（AI）（4.7万亿韩元），并推进全民AI（25亿韩元）项目。此外，自主驾驶实证城市建设（80亿韩元）、供应链稳定化（20亿韩元）等项目也将纳入增长动力账户。
此外，青年账户和教育与人才账户分别分配了13.3万亿韩元和10.1万亿韩元。政府计划通过婚姻、生育、养育三种套餐（3.8万亿韩元）、普惠型公共租赁住房（1.4万亿韩元）、未来人才成长资金（7000亿韩元）等项目，强化生命周期的支持。
明年的余款预计将达到约104.4万亿韩元。企划处相关人士表示：“如果在今年9月的税收重新预测中，国内税收收入增加，将会追加储备2026年的增加部分；如果政策上认为有必要，可以在不进行追加预算案的情况下，通过基金变更进行灵活应对。”
此外，政府还计划通过基金应对税收缺口。对此，若仅通过基金应对大规模税收缺口而不与国会讨论，可能会引发政府权限过大的担忧。
因此，企划处表示，未来应对基金的应对能力高于一般会计。企划处副处长赵勇范表示：“如果发生税收缺口，需要在税收调整中进行追加，而进行税收调整又需再次向国会报告；我们将根据未来应对法规定的变更范围，迅速进行财政补强，以实现稳定的财政运作。”
※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。
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