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向霍尔木兹海峡派兵:与历次派兵相比,名分更弱、风险更高

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2004年12月8日,伊拉克,时任韩国总统卢武铉结束对法国的正式访问后,在回国途中突然到访正在当地执行和平重建任务的宰桐部队,受到官兵欢迎。(图片来源:青瓦台摄影记者团)

8日,韩国国防部已派遣实地调查团了解霍尔木兹海峡当地情况的消息传出,引发外界对政府是否正倾向于实际派兵的猜测。对于政府正在考虑的霍尔木兹海峡派兵方案,多名现任及前任外交安全官员认为,与过去向伊拉克、越南等地派兵相比,此次派兵的名分更弱,风险更高。他们指出,政府若接受美国的派兵要求,将承受相当大的军事和政治负担。

国防部当晚表示,“目前尚未就派兵作出任何决定”,同时证实已派遣实地调查团了解霍尔木兹海峡当地情况。尽管国防部强调“此次调查并非以实际派兵为前提”,但此举仍被解读为,在美国持续要求下,政府已将实际派兵的可能性纳入考量,并为此展开实地调查。

专家指出,美国总统唐纳德·特朗普单方面在社交媒体上发文,公开施压要求韩国向霍尔木兹海峡派兵,无视了外交惯例和基本常识。

军事专家、前正义党国会议员金钟大表示:“这与美国在上世纪60年代末朴正熙政府向越南派兵、2003年卢武铉政府向伊拉克派兵时的做法大不相同。”他说:“过去,美国通常以非公开方式向韩国提出派兵请求,尊重派兵国自主作出决定,这是外交惯例。”

1972年2月7日,在韩国釜山港举行的欢迎赴越南参战后归国的青龙部队的仪式。(图片来源:韩国学中央研究院网站)

目前,韩国军队通过参与联合国维和行动(UN PKO)和多国部队执行海外任务。这类派兵以参与国际社会的共同努力、为其作出贡献为形式,也具有维护国家信誉的名分。目前,韩国参与联合国维和行动的官兵共466人,包括驻黎巴嫩的东明部队185人、驻南苏丹的韩光部队261人等;参加多国部队的官兵共270人,包括在索马里海域执行任务的清海部队257人等。此外,韩国还以“国防合作”为由,向阿拉伯联合酋长国派驻了141人的阿克部队。

然而,在此次美国、以色列与伊朗的战争中,组建联合国维和部队或多国部队的可能性很小。原因在于,这场由美国和以色列单方面发动的战争,是美国自己的战争。就连英国、法国等美国主要盟友,也未轻易答应特朗普“派遣军舰”的要求,而是在等待战事结束。

此外,与2003年的伊拉克战争不同,此次战争并未获得美国国会授权。发动伊拉克战争前,乔治·W·布什政府曾以萨达姆·侯赛因政权涉嫌研发大规模杀伤性武器、违反联合国决议为由,获得国会的武力使用授权。

此次派兵还面临军事风险明显较高、实际收益却不多的问题。

韩国历次海外派兵

一名曾处理伊拉克派兵事务的外交安全官员表示:“韩国是在萨达姆·侯赛因政权垮台后向伊拉克派兵的,派驻部队承担的是重建任务。当时侯赛因政权已被瓦解,几乎不可能损害韩国的国家利益。”

但伊朗仍在与美国交战,并对霍尔木兹海峡的通航施加影响。即使韩国派兵仅以侦察、后勤支援等非战斗方式协助美军,伊朗也可能将其视为参与美国攻击行动的敌对行为。

一旦派兵成为现实,最大的威胁在于,伊朗可能阻断韩国经由霍尔木兹海峡进口原油。韩国进口的原油中,70%来自中东;液化天然气(LNG)进口中,中东所占比例约为20%。居住在中东的韩国人的安全也可能受到威胁。此前有报道称,一名与伊朗政府关系密切的人士表示:“如果韩国派兵,伊朗可能攻击韩国在沙特阿拉伯、巴林、科威特、卡塔尔等地的经济和军事设施。”

一名前外交安全官员表示:“不应仓促作出派兵决定,而应观察中东局势,与英国、法国主导的国际社会努力保持步调一致。”他说:“当年向伊拉克派兵时,韩国曾以国内反对派兵的舆论说服美国,争取更多谈判筹码,这一经验也值得借鉴。”

权赫哲 记者

韩語原文: https://www.hani.co.kr/arti/politics/defense/1276908.html

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