韩国政府派出霍尔木兹实地调查团……启动派兵准备程序

韩国政府为掌握霍尔木兹海峡当地情况派出实地调查团，启动了派兵准备程序。距离美国总统唐纳德·特朗普今年3月在美国、以色列与伊朗战争爆发后不久点名韩国等5个国家、要求其派遣军舰，已过去约6个月。

韩国国防部8日表示：“已向拟作为派遣部队作战据点的阿联酋派出实地调查团，了解当地局势和安全状况等。”国防部同时强调：“此次调查并非以实际派兵为前提。”

政府派出实地调查团，意味着已确认向霍尔木兹海峡派兵的必要性，并启动相关准备程序。盟国提出派兵请求后，国防部和外交部会先在内部进行研究，若判断有必要派兵，便会向拟派驻地区派出实地调查团。

调查团此次前往的阿联酋驻有美军等军事力量，并设有相关支援设施。据悉，调查团正在确认韩国部队可在当地使用的军事据点和停靠港口，并考察维修、补给等后勤保障条件及作战环境。其中，位于阿联酋阿布扎比的宰夫拉空军基地是美军在中东的重要基地，也是美国空军中央司令部的主要作战据点之一。韩国政府此前一直重点考虑派遣P-8A“波塞冬”海上巡逻机，预计调查团将考察宰夫拉基地运行海上巡逻机的保障条件。

实地调查结束后，政府预计将正式启动决定是否派兵的相关程序。派兵须经过向国家安全保障会议（NSC）报告、国务会议审议、国会表决通过派兵同意案等程序。按规定，调查团回国后须撰写调查活动报告，并向国家安全保障会议汇报。联合参谋本部议长将根据实地调查结果研究初步“派兵计划”，向国防部长官报告，再由国防部长官在国家安全保障会议上汇报。

经国家安全保障会议审议后，政府将拟定派兵同意案，提交国务会议审议，并报请总统批准。同意案须载明派遣部队的规模、派遣期限和任务等海外派兵所需的必要事项。最后，国会表决通过派兵同意案，派兵才算最终确定。

不过，有分析认为，执政阵营内部尚未就派兵问题协调一致，加之国会还须举行国务委员人事听证会，并于下月开展国政监查，最终作出派兵决定可能还需要一段时间。目前，共同民主党内部已有公开反对派兵的声音。青瓦台政务首席秘书洪翼杓8日在YouTube节目《金於俊的谦逊很难·新闻工厂》中表示：“政府立场尚未确定。目前并非广大民众，或支持民主党、李在明政府的人士所担忧的那种情况。”他还说：“我们是主权国家，会作出自己的判断，并不会因为美国施压就无条件跟从。”

目前，韩国在海外派驻的部队共有4支：参与联合国维和行动的韩光部队和东明部队，分别驻扎在南苏丹和黎巴嫩；参与多国部队行动的清海部队派驻索马里，开展国防交流合作的阿克部队派驻阿联酋。若此次派兵最终确定，将是韩国继向伊拉克派兵（2003—2008年）后，时隔约23年再次应美国要求向海外派遣部队。

特朗普第一任期内的2020年，霍尔木兹海峡局势趋于紧张，美国也曾要求韩国等国参与“霍尔木兹海峡联合防卫”。当时，韩国没有另派新部队，而是扩大已在中东执行任务的清海部队的作战区域，由其独立开展行动。自1991年加入联合国以来，韩国政府共作出过17次以部队为单位的海外派兵决定，不包括延长派遣期限。最近一次是向菲律宾派遣阿劳部队（Araw，2013—2014年），支援台风灾后重建。

权赫哲 记者