記者陳家祥／台北報導
行政院秘書長張惇涵今（11日）上午宣布，院長卓榮泰已副署立法院通過的《強化國防自主暨無人載具發展條例》，針對未來納入年度預算，如何避免朝野攻防影響？張惇涵以MLB球星大谷翔平當年簽下10年7億美金合約為例，指2023年大谷翔平與洛杉磯道奇簽下10年7億美金的合約，當中包含球團考量財力狀況的延遲支付。也就是說，想要網羅頂級球星，必須用長約、考量財政能力簽下來，如今條例回歸年度預算，形同要大谷翔平每年一簽。他說，立法院既然決定用年度預算辦理，那就應該如期如質審議預算。
▲行政院秘書長張惇涵針對「強化國防自主暨無人載具產業發展條例」議題發表談話。（圖／記者陳家祥攝）
有媒體問到，行政院多次強調立法院提出的法案不能夾帶預算，此次副署立法院版的無人機條例，未來是否會被質疑雙標、副署與否是憑政院好惡？張惇涵說，無人機的條例剛好是卓院長上任後第210個法案，其中8個沒有副署，202個法案有副署，這8個不副署的就是憲政底線，這也證明行政院有所為、有所不為。有所為，是對民意負責；有所不為，是對憲法負責。
張惇涵表示，在這次無人機條例中，副署是有所為，有所不為的是，行政院仍會依照法案的規定，捍衛預算權、政策形成權，守護國家機密。行政院的有所為、有所不為，不會逾越憲政份際，但也不應該放棄自己的憲政責任。
至於條例中要求設置戰略委員會，如何籌備？張惇涵表示，「強化國防自主暨無人載具發展條例」第12條第4項明確規定，戰略特別委員會的幕僚作業由經濟部辦理，法條也明定，其組成、任務、運作方式由行政院定之。法案三讀後，到現在這段時間，行政院也密集邀集國防部、經濟部，就法案內容作深入討論。
張惇涵強調，既然運作、組成由行政院定之，行政院會訂出一套標準作業流程，把相關議題、人員組成都做最妥適的規範。重點還是在於，既然委員會是由經濟部主責，我們以產業發展為主軸，涉及機密的一定會保密。
另外，副署在野版本的條例後，未來回歸年度預算編列，如何避免每年總預算攻防帶來的不穩定性？張惇涵以MLB知名日籍球星大谷翔平為例，2023年時大谷翔平與洛杉磯道奇簽下10年7億美金的合約，當中包含球團考量財力狀況的延遲支付。也就是說，想要網羅頂級球星，必須用長約、考量財政能力簽下來。
張惇涵說，回歸到國防，用特別預算就是長約、大量，現在的條例回歸到年度預算，這形同要大谷翔平每年一簽，甚至每一年都會成為自由球員，希望網羅他的球隊就要更早洽談、談定合約。回到國會也是一樣道理，立法院既然決定用年度預算辦理，解鈴還須繫鈴人，那立法院就應該如期如質審議預算。
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