加拿大进口汽车45年的政策钟摆

历史惊人的相似！

1981 年，日本汽车制造商被告知：你们在加拿大一年最多只能卖 17.4 万辆车。2024 年，中国电动车被告知：你们的车从今天起要交 100% 附加税。2026 年，同一批中国电动车又被告知：好，我们谈过了，每年 49,000 辆、6.1% 关税，可以进来。

45 年，三次政策转向，三种截然不同的工具。加拿大对进口汽车的态度，从来不是一成不变的。变的，是每个时期的国力对比与谈判桌上的筹码。

第一步（1981 年）：日本车来了，用的是"协商配额"

1981 年 6 月，加拿大官方宣布，效仿美国对日本汽车实施"自愿出口限制"（Voluntary Export Restraints，VER）。日本政府随即宣布：当年出口到加拿大的乘用车数量，上限设定为约 17.4 万辆。

名字起得很漂亮——"自愿"。但这个"自愿"背后，是加拿大与美国同步施压的结果，日本方面并没有太多选择余地。政策层面的说法是：限制进口，保护本地就业。

为什么那时候选择"协商配额"，而不是直接征收高额关税？原因有两个。第一，1980 年代初北美经历经济衰退，加拿大汽车产业与美国高度绑定，本地车企和工会面临就业压力。第二，VER 的政治设计给了双方都能接受的出口——出口国"主动控制"数量，进口国不必在 WTO 框架下承担单边制裁的舆论与外交代价。