中國「國務院關於出境入境管理的規定」9月15日將正式上路，陸委會副主委沈有忠今日示警，未來風險在於，新規下放到邊境管理「縣」這個層級，執法初期可能出現亂象。中國基層官員可能抱持「寧可抓錯了，也不要該抓的沒抓到、該管的沒管到」自我保護考量，造成執法過嚴或缺乏標準，風險也將提高。中華亞太菁英交流協會今日舉行「進得去、出得來？中共出入境新規定的風險與影響」座談會，邀請陸委會、海基會官員及專家學者與會座談。請繼續往下閱讀... displayDFP('ad-PCIR1', 'pc'); displayDFP('ad-IR1', 'm'); 沈有忠表示，中共對於入出境及具有國安風險考量人員在境內的盤查、關押行為，不是從明天才開始，而是早就開始，只不過明天開始將有一部法律的外衣，規範比過往增加新的類型，因此政府有必要在法律正式實施前，向國人做風險提示。沈有忠指出，第3條「電子數據查核與搜查」規定，移民管理機構及簽證機關核實出入境人員身分時，可詢問相關情況，要求出示文件、資料及電子數據，包括隨身攜帶的手機、iPad或筆電，並有權要求現場交出及解鎖。這對資料安全、商業技術資料保護，以及曾發表政治言論或具有特定政治立場者，都可能產生風險。據分析，出入境新規第4條「管制技術與產業安全限制出境」特別提到，違反管制技術進出口管理規定，可能危害國家產業安全、技術安全者，有關部門可以不准出境。沈有忠研判，這與近年美中在高科技產業、晶片半導體等領域，控制高科技人才與避免技術外流有關，因此台商、台籍幹部及半導體從業人員，未來都必須謹慎考量赴中國的必要性。沈有忠示警，尤其新規納入出口管制及技術進出口管理，台商、台籍幹部、高科技領域，甚至新能源等從業人員，都可能成為中共恣意執法的高風險族群。在未經實質定罪下，就可能因單方面認定「可能危害國家利益」遭攔阻，「進得去、出不來」的風險越來越高。沈有忠說，整體而言，出入境新規將帶來資訊安全、商業安全及人身安全更不確定的風險，對金流、物流、資訊流、人流等不同層面而言，未來不確定風險都可能比過往更高。他強調，兩岸往來應建立在善意、對等及尊嚴基礎上，政府主張兩岸健康有序交流，呼籲有正常的人員互動與往來。但中共近期越來越多模糊法律，並存在擴張性執法風險，讓兩岸交流蒙上不確定的人身安全陰影。對岸應真正以兩岸人民福祉為念，讓交流回歸理性可預期軌道。
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