威省流浪狗TNR成效遭质疑 NGO批政府缺资源欠透明

林湘媚（左起）与曾燕诗指已结扎的流浪狗较为温顺亲人。

报道：黄素蒂

自2022年起，威省市政厅与多家非营利动物救援组织合作推行“诱捕、绝育、原地放回”（TNR）计划，以人道方式控制流浪狗数量，惟4年过去，参与其中的NGO认为，威省TNR成效远不如槟岛，主要问题在于政府缺乏资源、不愿放权及缺乏透明度，并将责任转嫁给NGO。

林湘媚：4年原地打转义工自费赎狗负担沉重

槟城浪浪之家（PHOS）负责人林湘媚受访时说，槟岛TNR成功主要仰赖州政府支持及国际动物保护与福利援助组织（IAPWA）的系统运作，捕狗队捉狗后，由IAPWA接手，从收容所管理、喂养到结扎，术后住满一星期才放归，但同样模式在威省却无法复制。

曾燕诗指出，捕狗队数年前曾以粗鲁方式捕捉流浪狗导致狗只受伤，SASA虽曾要求改用网捕，但至今未见改善。

她以“4年都在原地打转”形容威省困局，指马章武莫作为首个试点，曾成功将每月流浪狗投诉从约50宗降至1至2宗，但NGO面对的结构性问题仍未解决。

她指出，NGO当初要求市政厅不要进入TNR区捕狗，由NGO负责相关工作，但后来连粪便清理、住家狗投诉及居民教育等工作也落在NGO身上。

她说，即使已结扎并在耳朵剪上V形标志的狗只，仍会遭捕狗队捕捉，导致NGO及义工必须自费赎回。行管令期间，每只狗的赎金一度高达700至800令吉，如今降至165令吉，加上医疗费用，仍造成NGO沉重负担。

已结扎的流浪狗，不论雄雌，耳朵都已被剪成明显的V形标志。

林湘媚表示，NGO无法单靠义工运作，必须聘请有薪人员，但筹款下滑，政府也没有提供固定津贴，威省这边甚至没有提供土地或临时安置中心。

她特别提及，威省防止虐待动物协会（SPCA）虽拥有可作为中转站的空地，却未获市政厅纳入TNR计划。

不过，她欢迎现任市长拿督巴德鲁于今年6月20日推出的结扎津贴计划。计划指定4家兽医诊所，每家可结扎187只，总计748只，每只获100令吉补贴，期限至今年12月。截至7月，约26只流浪狗已获津贴完成结扎。

建议市政厅仿效槟岛模式

针对困局，林湘媚提出多项诉求，包括促请州政府向中央反映，制定或修订反弃养宠物法令，以遏制新弃养狗只不断抵消TNR成果。

在合作架构上，她建议市政厅仿效槟岛模式，指定一个牵头NGO，并由地方政府提供场地、水电及初期经费，让NGO有足够时间建立完善运作团队，而非将责任全交给NGO，却不给任何资源。

她也要求市政厅提高捕狗行动透明度，包括提前通知捕狗区域及时间、区分已结扎狗只，并公开临时收容所及狗只去向，避免引发民众疑虑。

此外，她认为公民教育应由地方政府主导，加强结扎、不弃养及环境卫生等醒觉工作。

林志权：TNR非免死金牌市厅仍捕被投诉流浪狗

威省市政厅宠物关怀小组委员会委员林志权受询时表示，TNR-M & CE计划并非流浪狗的“免死金牌”，即使已结扎的流浪狗，若接获民众投诉，市政厅捕狗队仍会抓捕。

林志权指TNR不是流浪狗的“免死金牌”。

他强调，即使喂养者认为已结扎的流浪狗性情温驯，偶尔调皮想与人玩耍亲近，但不是每个人都对流浪狗放下戒心，知道怎么与流浪狗相处，因此若有相关投诉，捕狗队也只能抓捕。

针对NGO指市政厅将环境清理、宣导及教育工作交由NGO承担，他说，喂食区域的清洁维护本就属于相关NGO及喂食者的责任；至于宣导与教育，市政厅也通过威省动物嘉年华、FUR-A-THON及Spaython等活动主动进行，并非全数交由NGO。

针对NGO建议委任单一组织主导TNR计划，他说，市政厅早前已建议各NGO推选主要协调代表，惟至今仍未达成共识。

他说，弃养问题则涉及跨机构执法，目前属于《2015年动物福利法》范畴，由兽医局负责，市政厅无权直接开罚或列入黑名单，因此需要联邦、州及地方政府共同处理。

他提及，市政厅正根据NGO使用活跃度评估提高补贴的可能性；2025年威省平均每月接获约125宗流浪狗及52宗流浪猫投诉，目前暂无新建收容中心计划。

他呼吁民众为宠物绝育、保持环境清洁，并避免在住宅区随意喂食，同时强调市政厅目前首要目标是建立完整的流浪动物数据库，加强公众意识及跨部门合作，以解决流浪动物问题。

跨区协助被指越界曾燕诗：我们只要信任

非营利动物救援组织SASA（Save A Stray Animal）义工曾燕诗说，SASA由PHOS、马章武莫浪浪群及数名独立义工组成，是威省首个成立的流浪动物NGO，初期几乎所有流浪动物问题都由SASA处理，后来各组织分区域管理，只是当SASA跨区协助面对问题的义工时，又会被该区NGO视为“越界”，形成两难。

她指出，喂养者（feeder）起初对市政厅缺乏信任，经过NGO长时间沟通，才逐渐愿意提供资料，再由NGO转交政府。

然而，市政厅捕狗行动缺乏透明度，从不提前通知NGO或喂养者，导致信任不断受损。

她说，目前从捕捉、结扎、喂食、清理、救援、处理投诉到教育及筹款等工作，几乎都由NGO承担。“我们不是要政府的权，我们要的是配合和信任。”

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