三星电子洁净室半导体生产现场照片=三星电子] 自政府将先进半导体设备大规模列为战略物资并加强出口管制以来，已过去两周，但设备公司的困惑似乎愈发加剧。由于直接出口至海外半导体工厂的供应量可能被纳入管制范围，加之与美国法规标准的不一致，导致企业面临双重许可负担，并对对华销售产生担忧。
14日，业界消息称，三星电子和SK海力士的多家设备合作公司因模糊的战略物资判定标准和日益严格的出口程序而感到困扰。一位半导体设备公司人士表示：“韩美之间的管制规格在蚀刻速度和膜厚等细节规格上存在差异，专业判定至少需要两周时间。”他还提到：“原本几天就能获得的出口许可，现在由于相关机构的审查，延迟至两个月以上，导致海外法人难以按时交货。”
另一家公司的相关人士也表示：“即使获得美国工业安全局(BIS)的许可，国内标准的说明书仍需从头开始重新编写，行政负担加倍。”他补充道：“为了规避监管，进行部件更换的变通设计，开发成本预计将比原来增加10%至20%。”
工业通商部于本月1日实施了修订公告，将光刻、蚀刻、沉积设备等先进半导体制造设备及高性能人工智能(AI)集成电路列为战略物资。这一措施反映了瓦森纳协议等四大国际出口管制体系的共识，旨在防止先进技术的军事化和外流，并加强与美国、欧盟等盟国的全球管控合作。
业界原本普遍认为，国内设备公司的内需销售比例较高，因此战略物资的指定影响有限。然而，由于战略物资的指定是以产品的“用途和性能”为绝对标准，即使是一台设备的出口，只要符合管制规格，均需获得政府许可。
随着三星电子和SK海力士在海外生产基地的投资扩张，国内设备公司的出口量也在增加。这是因为在美国或中国工厂交付设备时，按会计和关税、贸易法的规定被归类为“海外出口”，而非内需。
在技术范围方面，影响也在扩大。工业部将光刻、蚀刻、沉积设备整体纳入管制品类。一位熟悉半导体行业的人士表示：“国内设备公司在后工序如封装方面有优势，但在前工序中的沉积领域国产化率相当高。”他指出：“此次指定使得国内前工序设备公司的业务受到不可避免的影响。”
企业们对美国海外直接生产产品规则(FDPR)与国内公告的重复适用表示行政负担。韩国作为美国FDPR非豁免国，在出口含有美国技术和软件的设备时，需获得美国商务部(BIS)的许可，而现在又增加了政府的许可程序。
对对华出口萎缩的担忧也随之而来。根据对外经济政策研究院的数据，2023年韩国半导体设备出口中对中国的比重约为30%，对中国的依赖度较高。如果对华出口受阻，主要设备公司的整体销售额可能会受到三分之一的影响。
专家们强调，为了使制度落地，亟需针对现场的政府支持。韩国产业研究院的研究员金洋平表示：“先进半导体设备与国家经济安全息息相关，因此参与国际合作层面的出口管制是不可避免的。”同时，他也建议：“政府应提供明确的细节指导和支持体系，以避免企业在监管过程中遭遇过度的行政障碍。”
※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。
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