疫後旅遊業興盛，許多熱門觀光景點爆發「過度旅遊」問題，像是荷蘭阿姆斯特丹市政府近日就宣布，計畫將旅遊稅由現行的12.5%逐步調高至20%，預計最快將於2027年正式上路。不過這類措施是否能有效解決過度旅遊問題，台灣觀光創新協會理事長授李奇嶽向⟪TVBS新聞網⟫指出，這就是使用者付費的概念，通常這類收費不會高到無法負擔，「經濟發展跟環境保護就是天平兩端，這碗水要怎麼端平，就是考驗當地政府智慧，好的循環就是旅客消費對在地有幫助，然後政府有經費能改善環境衝擊」。
荷蘭阿姆斯特丹「過度旅遊」釀公害 觀光稅預計大幅調高
根據荷蘭媒體《Dutch News》報導，阿姆斯特丹每年湧入超過2000萬人次的旅客，衍伸出環境髒亂、噪音干擾、公共秩序等問題，事實上，阿姆斯特丹在2024年就曾將旅遊稅調升至12.5%，政府規劃2027年先將旅遊稅調升至16%，隨後每年增加1個百分點，最終達到20%的目標，這也將成為全球旅遊稅最高的城市之一，這筆稅收預計投入城市日常管理、基礎設施維護、加強執法及推動公共建設。
荷蘭阿姆斯特丹「過度旅遊」釀公害。（圖／陳昫蓁攝）調高觀光稅能解決問題？專家：使用者付費機制、是當地必走的路
至於大幅調升觀光稅的政策是否能解決過度旅遊問題？李奇嶽向⟪TVBS新聞網⟫分析，全世界很多熱門景區，像威尼斯、日本、荷蘭阿姆斯特丹都有這種問題，雖然當地商店都會歡迎，但不靠觀光客過日子的居民就要承擔生活環境變糟糕、物價變高、犯罪率提高、生活品質降低等問題，當地政府要改善就會透過「使用者付費」機制。
李奇嶽舉例，像台灣故宮、太魯閣、日月潭這些外國觀光客很常去的地方，就曾提倡必須要提高收費，「這個是當地必須面對、跟必走的路，全世界都是這樣做」，不是故意收費讓觀光客不來，是使用者付費概念，收費也會是觀光客可以負擔的，「你有因為日本多收了 1000 塊日幣的機場出境稅，還是日本住宿税一個人200塊日幣，你會因為這樣子就不去嗎？不會啊，會去還是會去，因為他收的也不高。」
旅遊經濟發展、環境保護是天平兩端 專家揭「好的循環」
面對熱門景點過度旅遊狀況，旅行社是否能安排旅客到周邊冷門景點？李奇嶽直言會賣不掉，行程以市場供需決定，「我要賣你一個行程，去法國不安排巴黎鐵塔，因為太熱門、人太多要排隊，羅浮宮不安排，因為人太多要排隊，就像點貢丸湯不要貢丸，去了一趟機票這麼貴，該排的還是要排，我們排行程的商品是面對大眾，冷門私房景點是針對二次深度旅遊旅客，才會安排」。
李奇嶽更舉例，北京故宮使用預約制，進行總量管制，很多類似行政手段可以進行微調，「不是0跟1，不是因為太多人就不開，而是中間尋找一個方法來平衡」。但對旅行業是否會造成更高風險？李奇嶽認為只是增加操作難度，但旅行社會想辦法，通常熱門景點總量管制會有切割，散客是一塊、團體預約是一塊，「這部分就是要有好的機制」。
李奇嶽認為，經濟發展跟環境保護本來就是天平兩端，好的循環在於，觀光客消費對在地有幫助，政府也有經費改善環境衝擊，例如有更多經費挹注，在市郊建立大型的停車場，解決交通噪音污染，像是歐洲很多古城規定遊覽車不能進城，「這碗水要如何端平，也是考驗當地政府的智慧」。
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