柬埔寨加快建立数字资产监管框架 拟立法规范行业发展

（金边讯）柬埔寨正加快建立数字资产监管框架，政策从过去侧重限制相关交易，逐步转向实行许可和监管制度。政府目前也在起草相关法律，以规范行业发展、保护投资者，并防范洗钱等金融犯罪风险。

柬埔寨证券监管局（SERC）总监苏速杰昨日（29日）表示，过去由于相关监管制度尚未完善，证券监管局、柬埔寨国家银行和国家警察总署曾发表联合声明，对未经许可开展数字资产相关业务作出限制。

随着监管制度逐步建立，政策方向开始转变。国家银行与证券监管局近日发表新的联合声明，正式明确虚拟资产相关业务的监管和许可机制。

根据规定，商业银行开展虚拟资产相关业务，须获得国家银行授权；其他企业和机构则须获得证券监管局许可。获批机构同时被列为“报告实体”，必须遵守反洗钱及打击恐怖融资等法规。

苏速杰指出，国家银行已于2024年底出台相关规定，证券监管局也于2025年底发布相关监管规定。这意味着进入2026年，柬埔寨数字资产相关业务正逐步迈入有规则、有许可的监管阶段。

“这释放出一个积极信号，即数字资产相关业务不再只是‘不能做’，而是开始有明确的规则和监管要求。”他说。

与此同时，在洪玛耐总理领导下，柬埔寨政府已成立国家级工作组，着手起草数字资产商业活动监管法律，进一步完善行业法律框架。

苏速杰表示，相关立法将重点解决两方面问题，一是保护数字资产投资者权益，二是防止数字资产及相关金融工具被用于洗钱等违法犯罪活动。

监管机构同时强调，虚拟资产目前在柬埔寨并非法定货币，也不受政府或中央银行担保。未来将继续完善发行、交易、兑换和托管等监管规定，在推动行业发展的同时，防范洗钱、诈骗等风险。