【专访】中国智库负责人谈北韩“处于有限改革开放阶段……未来二三十年是构建和平机制的窗口期"

"在亚太经合组织(APEC)前后，北韩领导层或高层人士访华的可能性是存在的"。

中国国际关系专业智库国观智库(Grand View Institution)的代表任力波就下月将在深圳举行的APEC(18至19日)之际北韩人士访华的可能性作出展望。任力波21日在与《中央日报》的电话采访中表示，北韩目前已进入有限改革、有限开放阶段，未来20至30年是构建东北亚和平机制的时机，并称韩国、美国、中国都应把握好这一机会。以下为采访要点。

问：北韩现在处于什么发展阶段？
答："朝鲜(北韩)通过前14年战略威慑能力的建设，以及基于对当下国际变局所撑开的一个国际安全环境窗口期的基本判断，正在抓住改革发展的战略性机遇期，推动相关改革发展政策措施的系统性实施"。

问：正在发生哪些转变？
答："1、战略威慑转向战略克制；2、外交孤立转向外交灵活；3、军队优先转向军民并重；4、统一话术转向独立话术"。

问：具体来看，战略克制的背景是什么？
答："发展核武和导弹技术提升威慑能力和国际安全地位的极限政策到了边缘，边际效益递减，来自国际尤其是中国的压力在不断增大；他很清楚，美朝关系和国际环境不能持续恶化，改革开放必须依靠中国"。

问：军民并重的实际情况如何？
答："民生经济开始发展，能源基础设施、医疗卫生设施、通信基础设施成为三个建设重点，轻工业、第三产业迅速发展；国内允许一部分先富起来，年底私家车总数超过2.8万辆"。

问：如何把握北韩的发展战略？
答："现阶段目标，不是一个放眼全球化和自由贸易体系的发展规划，也不是一个要破除军队优先体制、实现完全市场化的发展规划，而是一个有限改革、有限开放的发展规划，同时伴以有限威慑、有限平衡的军事能力建设"。

问：是分阶段的路径吗？
答："朝鲜(北韩)现阶段的发展规划会分成两步走，第一步是实现在东北亚区域内的和平发展，目前依靠中俄两个国家，以及利用中美、中韩、韩美之间矛盾形成的战略平衡就可以实现，时间可能会持续20-30年的时间。第二步是实现在全球范围内的自由发展，等待中美俄欧多方力量平衡发生变化，以及欧美日韩世界与南方体系的力量平衡发生变化之后"。

问：这是相当长远的盘算，它与和平机制如何衔接？
答："朝鲜(北韩)未来恰恰是东北亚和平机制的一个重要诱因。朝鲜正在利用国际格局变化的重要空档，抓住机遇，发展经济。因此，接下来这20-30年，和平环境，以及逐渐解除的国际制裁、逐渐缓和的东北亚紧张局势，对朝鲜异常重要。中国、美国、韩国都应该抓住这个窗口期，实质性的推动半岛和平机制的建设"。

问：北韩内阁总理朴泰成本月15日在新鸭绿江大桥通车仪式上提到"互利经济合作"，中方如何看待？
答："朝鲜(北韩)经济对中国的依存度极高，中国是维系其对外贸易、获取关键物资和开展有限经济合作的主要通道。不管是从贸易占比，还是从结构互补的角度，朝鲜经济的发展早已经与中国经济深度捆绑，中国成为朝鲜不可或缺又不可替代的贸易伙伴和经济合作对象。这种深度依存，在多年被联合国制裁的背景下，还有明显加剧。如果未来朝鲜能在内部逐渐推动市场改革和区域开放，也会有助于中国东北经济和东北亚经济的发展"。

问：您提到韩国、美国、中国应把握这一机会，那么应如何利用下月的深圳APEC？
答："中国政府欢迎南北、北韩与美国乃至三方、多边对话，时机和契机合适时将发挥建设性作用。不过，朝鲜(北韩)并非APEC成员，直接出席事实上不可能。但在APEC期间或前后，邀请北韩领导人或相关政治人物来华、协助其与出席的各国领导人接触是可能的"。

☞任力波(48)是中国新兴智库国观智库的创办人兼代表。曾任中国国务院直属新华社记者，在平壤担任过2年特派记者。回国后，在为中国高层党政领导人撰写舆情动向和政策建议的内参部门工作。2013年创办国观智库，主导中国海洋战略与安全、"一带一路"、边疆治理与周边国家安全、数字治理等研究。