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中国是不是要放弃图们江航道？| 中俄联合声明 | 内货外运

外来客 • 2026-08-18 20:29:07

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🌉 图们江新桥与通航现状

2025年朝俄跨图们江新公路桥合龙，桥面距水面仅8米，比1959年建成的旧铁路桥更低，桥墩更密。
新桥位于旧桥下游415米处，设计日通行量300辆汽车，总造价约1亿美元，物理上阻碍了万吨巨轮及数百吨小船的通过。
中国自1860年《北京条约》后失去图们江最后15公里入海口，该段成为朝俄界河，导致黑龙江、吉林两省彻底内陆化。
1938年日本在河道设置混凝土块阻碍航行，导致中国船只实质性中断出海；1991年中苏协定虽恢复通航权，但仅限季节性渔船，且因桥低、淤泥及朝俄管控，实际通行极少。

📜 外交声明与舆论反差

2024年5月中俄联合声明提及“同朝鲜就中国船只经图们江下游出海航行事宜开展建设性对话”，被解读为俄罗斯已松口，阻力主要在朝鲜。
2025年李强访俄时，联合公报仅提及在“大图们倡议”下进行环境和经济合作，删除了“出海口”表述，显示合作预期落空。
此前国内媒体及学术界普遍乐观，认为俄罗斯因俄乌战争急需对华贸易而让步，但实际结果被指为“摆了一道”。

🤝 地缘政治与三国关系

俄罗斯在2024年局势困难时曾口头支持，但2025年因朝鲜派兵入俄、获得援助及导弹升级，朝俄关系迅速升温，俄罗斯对朝态度转变。
金正恩因苏联解体后中国遵守联合国制裁、援助受限，对中俄关系产生不满，转而依赖俄罗斯获取石油、化肥及军事支持。
中俄之间长期存在战略互疑，俄罗斯担心中国影响力渗透西伯利亚，中国则警惕对俄能源依赖，双方利益博弈从未停止。

💰 经济利益与内货外运

东北长期依赖“内货外运”模式，通过俄罗斯海参崴港和朝鲜罗金港转运货物，享受中国海关境内运输待遇，简化手续并降低成本。
朝俄两国港口依赖中国内货外运业务维持运营和创汇，若打通图们江航道，将直接冲击其经济利益，因此朝俄缺乏开放航道的动力。
图们江通航条件虽不如长江、淮河，但在1930年代曾年通行近1500艘船，具备一定经济价值，目前因人为封锁和自然淤积而荒废。

⚖️ 国际法风险与未来展望

国际法中存在“默示放弃”原则，若中国长期不行使通航权且不抗议，可能被视为默认接受现状，丧失主张权利资格。
泰国因长期未对法国殖民时期地图提出异议，导致柏威夏寺归属权败诉，成为“默示放弃”的典型案例。
图们江通航权自1938年中断至今，1991年恢复后实际使用极少，若未来朝俄继续降低桥梁高度或设置障碍，中国可能面临法理上的被动局面。
由于入海口15公里属朝俄界河及专属经济区，中国渔船无法在此下网捕鱼，难以通过实际使用维持航道权利。

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