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日本257万外国劳动者与“特定技能”签证：政策摇摆、与韩国的两大差距及人才争夺战

外来客 • 2026-08-29 23:07:08

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（原标题：外国人労働者257万人　過去の反省から生まれた「特定技能」　迷走?受け入れ政策の「アクセルとブレーキ」　争奪戦ライバル韓国との「2つの差」とは【サンデーモーニング】｜TBS NEWS DIG）

📊 核心观点

  • 日本正通过“特定技能”签证制度，从过去的技能实习制转向正面解决劳动力短缺问题，旨在改善待遇并确立合法劳动地位。
  • 政策呈现“加速与制动”并存的矛盾：一方面放宽劳动力需求，另一方面通过人数上限和高昂手续费限制流入，导致与现场实际需求脱节。
  • 相比韩国，日本在劳动力吸引力上存在明显劣势，主要体现为缺乏国家直接管理的安心环境以及较低的薪资水平。
  • 经济学者认为，适度增加外国劳动力对日本经济有正向贡献，能缓解人手不足带来的供给约束，但需解决薪资低、环境差等核心痛点以在人才竞争中胜出。

📈 关键事实与论据

  • 劳动力规模：日本外国劳动者达257万人，其中“特定技能”签证持有者约42万人，占16%。
  • 签证结构：97%的特定技能持有者为1号签证（最长5年，不可带家属），仅3%为2号签证（无更新上限，可带家属），因2号需通过高难度技能及经验考核。
  • 政策限制：外食行业因接近5万人上限已停止新接收；在留更新手续费拟从6000日元涨至最高7.5万日元，永住许可费用拟从1万日元涨至20万日元。
  • 中韩对比：
  • 管理方式：日本以民间中介为主，易出现剥削和债务问题；韩国由国家直接管理，排除不良中介，环境更安心。
  • 薪资差距：同等资格下，日本平均月薪24.8万日元，韩国为29.3万日元，差距达4.5万日元。
  • 经济影响：JICA研究所测算，若日本保持年1.2%增长，需约690万外国劳动力；76%的经济学家认为外国人口增加有助于提升日本人生活水准。

💡 结论与建议

  • 日本社会需从单纯将外国人视为“劳动力”转向将其视为“社会伙伴”，以应对日益严峻的人才争夺战。
  • 必须解决民间中介乱象、暴力及恶劣劳动环境等信任危机，否则日本将在国际人才竞争中失去吸引力。
  • 在日元贬值和实际工资低迷背景下，提升待遇、保障安全及提供职业成长路径是吸引并留住人才的关键。
  • 政策制定需平衡“确保劳动力”与“保护国内就业”的关系，避免过度限制导致经济活动受阻。

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