美伊「停火备忘录」初框架成形！6大议题一次看

▲川普表示，不会贸然仓促定案，不过谈判大致方向已经确定。

美国与伊朗目前正积极推动将现有停火协议转化为更具约束力的长期和解方案。据悉，双方已在讨论签署一份「合作备忘录」（Memorandum of Understanding，简称 MOU），作为后续解决所有争议问题的路线图。尽管协议细节尚未完全披露，美国总统川普也表示不会贸然仓促定案，但整体谈判方向已逐渐浮现轮廓。

备忘录框架雏形初现

根据一名知情人士向CNN透露，尽管仍无法确认细节，但目前版本的备忘录框架涵盖荷莫兹海峡的逐步重新开放、解除美方对伊朗港口的封锁，以及后续针对伊朗核武计画展开磋商等内容。

一名美国高层官员进一步说明，这份框架协议将给予双方「60天时间完成最终谈判要点」，且将确保伊朗「永远无法拥有核武器」，同时要求伊朗承诺放弃高浓缩铀存量。然而，伊朗半官方媒体《塔斯尼姆通讯社》则指出，备忘录「仍有一两条款存在分歧」，协议能否顺利达成仍充满变数。

荷莫兹海峡谁说了算

川普23日在社群媒体上发文表示，这条对全球能源运输至关重要的水道将在备忘录架构下重新开放。不过，多家亲近伊朗伊斯兰革命卫队的媒体则报导，海峡将维持在伊朗监管之下，并在30天内逐步恢复至战前的航运水准。

伊朗外交部发言人巴盖伊更直言，「荷莫兹海峡与美国无关，这是我们与沿岸国家之间的事务。」一名伊朗消息人士也向CNN表示，海峡目前已开放，但过境船只必须与伊朗相关当局协调以确保安全通行。川普方面则强调，美方的港口封锁将持续至协议正式认证签署为止。



核弹头议题双方各表立场

在伊朗核武问题上，美方坚持伊朗必须交出其持有的高浓缩铀存量。目前估计伊朗存有超过400公斤、约900磅的高浓缩铀，其中大部分据信在2025年美军空袭后已被移至地下。川普将这些高浓缩铀称为「核尘埃」，并要求伊朗停止新的浓缩活动。

美方官员以「强化版信任但验证机制」形容整个协议架构，强调「没有交出高浓缩铀，就拿不到任何好处；海峡每开放一分，封锁才相应松绑一分」。

对此，伊朗外交部发言人表示，核武相关议题在现阶段根本不在讨论范围之内；伊朗半官方的《法尔斯通讯社》也声称，伊朗在这份协议中并未就移交核存量、拆除设备或承诺不制造核弹作出任何承诺。

伊朗官员坚称，只有在达成结束战争的谅解备忘录后，才能开始关于浓缩铀的谈判。但预计初步备忘录不会详细涉及铀浓缩问题，因此如何弥补双方分歧将是达成全面协议的主要挑战之一。

冻结资产是伊朗最迫切要求

面对严峻的国内经济危机，伊朗急切希望解冻存放在海外各银行的数十亿美元资产。伊朗外交部发言人强调，「在整个流程的第一步，就必须厘清受冻结资产的解除方式」。

《塔斯尼姆通讯社》引述消息人士说法指出，若无法在第一阶段确保一定比例的资产被释放，并建立后续持续返还的明确机制，协议将无从达成。

美方官员则向CNN表示，伊朗资产的解冻行动，必须等到荷莫兹海峡正式重新开放后才会启动，且美方目前尚未对资产返还的具体方式作出任何承诺。

制裁解除留待后续阶段

在国际制裁问题上，伊朗虽在备忘录文本中明确要求全面解除制裁，但巴盖伊坦言，「在这么短的时间框架内，制裁解除不会被纳入讨论」，相关细节需待备忘录定案后再行谈判，且制裁的暂停很可能与核武议题挂钩。

根据《法尔斯通讯社》报导，伊朗方面估算，光是解除原油出口制裁，在60天内就能为政府带来近100亿美元的收益。美方官员同样确认，针对伊朗的制裁措施将在荷莫兹海峡恢复正常运作后才考虑松绑。

弹道飞弹

除核武与经济议题外，伊朗的远程弹道飞弹计画同样是美方在冲突期间点名必须处理的问题，川普曾指出伊朗的飞弹实力「正在快速且大幅扩张」，但近期谈判中对于飞弹议题的讨论明显降温，尽管以色列与波湾阿拉伯国家均视此为急迫的安全威胁。

黎巴嫩问题

此外，《塔斯尼姆通讯社》报导，备忘录草案的措辞涵盖「包括黎巴嫩在内的所有战线宣布停战」，但以色列方面透露，川普在与以色列总理纳坦雅胡的通话中，已重申支持以色列在包括黎巴嫩在内的所有战线上维持行动自由。

整体而言，伊朗强调已准备好达成「公平且均衡的协议」，并表示「对我们而言最重要的事，是让整个中东的战争永久终结」。