
▲2026年7月20日,在南海爭議海域,中國海警人員乘坐硬殼充氣艇,與乘坐橡皮艇的菲律賓海軍人員在仁愛礁附近對峙。(圖/達志影像/美聯社)
記者羅翊宬/綜合報導
中國持續擴大在亞洲的軍事與外交影響力之際,美國卻因與以色列對伊朗作戰而分散資源,讓亞洲盟友開始質疑華府是否有能力、也是否願意在衝突爆發時提供支援。美媒《紐約時報》指出,隨著中國強化軍力、菲律賓與中國在南海緊張情勢升溫,加上川普政府對亞洲政策搖擺,正逐步衝擊美國在區域的可信度。
今年7月,中國海警船在南海第二托馬斯淺灘(仁愛暗沙)附近持續繞行菲律賓擱淺的「馬德雷山號」軍艦。菲律賓與美國官員稱,中國海警一度派出小艇接近菲國人員,甚至以木棍毆打一名菲籍士兵,造成頭部受傷。
這場衝突是中國與菲律賓多年來在爭議海域對峙的最新一幕。菲律賓長期透過輪調部隊維持對該礁石的控制,且10年前的國際仲裁裁決支持菲方主張;中國則反指菲律賓挑釁,拒絕接受相關立場。

▲2026年7月20日,中國海警(左)乘坐剛性充氣挺,在南海仁愛暗沙追逐菲律賓海軍(右),用木棍擊打菲方人員乘坐的橡皮艇。(圖/達志影像/美聯社)
美國駐菲大使表達強烈不滿,強調華府支持菲律賓。但隨著美以對伊朗戰事持續,美軍消耗大量防空攔截彈等關鍵武器,伊朗飛彈與無人機攻擊甚至迫使美軍撤離中東基地,也讓亞洲國家擔心中國若採取軍事行動,後果可能更加嚴重。
中國軍事實力持續展現。7月初,中國罕見試射具核能力的洲際彈道飛彈,從核動力潛艦向太平洋發射,攜帶模擬彈頭。與此同時,川普政府國務院卻決定關閉日本與印尼的部分領事館。
對此,美國民主黨眾議員米克斯(Gregory Meeks)批評,「川普第二任期的亞洲政策,對美國在亞洲的利益而言是一場徹底的失敗!他認為,川普政府的策略正在「送給中國一份大禮」,削弱美國可信度與國家安全。
川普政府官員則否認美國正在退出亞洲。美國國防政策次長柯伯吉(Elbridge Colby)在馬尼拉表示,美國政府目標是在第一島鏈維持「拒止型嚇阻」態勢,意味著美國願投入軍事資源,阻止中國攻擊或入侵包含台灣、菲律賓及日本在內的島嶼。

▲部署在南韓京畿道平澤市駐韓美軍基地韓福瑞營的愛國者防空飛彈系統。(圖/達志影像)
不過,柯伯吉也要求盟友提高國防支出,並強化與美軍的整合。另一方面,川普全球貿易戰也讓東南亞國家看到,美國不只是安全夥伴,也可能成為經濟上的對手,區域各國因此更加疑惑華府究竟能提供什麼經濟替代方案。
曾任美國拜登政府國安會官員的拉普-胡珀(Mira Rapp-Hooper)指出,東南亞國家不希望被迫捲入美中強權對抗,但仍希望美國成為中國的「健康制衡力量」。如今美國戰略方向出現變化,已讓許多區域夥伴留下深刻印象。
川普近來一方面將中國視為經濟競爭者,另一方面卻積極改善與中國國家主席習近平的關係。川普5月在北京與習近平會面時表達欽佩之意,並準備9月底在華府接待習近平進行國是訪問,推動他所稱的「G2」美中兩強關係。
這種轉向讓部分亞洲國家感到被冷落,但由於中國仍是許多東南亞國家的最大貿易夥伴,各國也選擇維持與北京的友好關係。菲律賓政治學者海達里安(Richard Heydarian)直言,「儘管菲國需要美國因應中國威脅,然而美國在軍事領域以外並沒有給我們太多支持!」

▲2026年5月川習會,美國總統川普訪問中國,與中國國家主席習近平交談。(圖/路透)
美菲軍事合作仍持續深化。拜登政府曾協助菲律賓推動呂宋經濟走廊,川普政府則試圖透過「Pax Silica」計畫,讓菲律賓參與半導體製造與人工智慧發展。不過,相較於經濟合作,美國與菲律賓的軍事連結仍更加緊密。
美國與菲律賓是正式軍事盟友,雙方條約要求彼此協助防衛。美國國務卿盧比歐7月在馬尼拉表示,華府不會接受其他國家控制國際水道,強調美國將持續執行航行自由行動,也會履行對菲律賓等盟友的條約承諾。
即使伊朗戰事消耗美國資源,美菲軍事合作仍未中斷。5月兩國軍方在菲律賓進行「堤豐」飛彈發射系統測試;6月菲律賓更邀請日本參與多國軍演,這是二戰後日本部隊首次在菲律賓土地上展開相關活動,也顯示馬尼拉正擴大安全夥伴,降低對單一盟友的依賴。
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