
▲美国总统川普。
美国与伊朗原定60天内敲定和平与核协议的期限即将在17日届满,根据熟悉谈判情况人士的说法,其实白宫内部早就清楚无法在期限内敲定协议与限制伊朗核计画。如今美伊对抗从军事冲突转为经济与意志较量,且看不到尽头。
战事转为经济角力 川普重回老路
纽约时报报导,美国总统川普今年6月与伊朗达成停火协议,原规划在60天内谈妥更广泛的协议,全面结束战争并约束伊朗核计画。不过这项订于17日到期的期限,实际上已遭放弃。
自7月下旬以来,并无公开纪录显示美国曾对伊朗目标发动攻击,但协议实质瓦解,也显示川普难以终结这场今年2月由他与以色列共同挑起的战争,距离6月协议设定的目标,包括全面重新开放荷莫兹海峡,仍相当遥远。

▲该海峡自开战以来,遭伊朗封锁石油与天然气航运。(图/路透)
据两名熟悉谈判内情的美国人士透露,白宫内部相当清楚此期限势必跳票,冲突已大致演变为经济战。
目前这项战略与美国过去多年来企图孤立伊朗、迫使其放弃核野心的做法极为相似。该政策过去成效不一,部分分析人士也怀疑,光靠严厉经济压力是否足以迫使伊朗改弦易辙。毕竟这正是川普在首任总统任期内采取的手法,尽管财政部长贝森特(Scott Bessent)已表示,即将祭出前所未见的金融制裁。
海峡航运争端未解 双方各执一词
大西洋理事会伊朗问题专家史旺森(Nate Swanson)指出,6月的谅解备忘录普遍被视为对伊朗有利,让该政权获得急需的制裁松绑,核浓缩等强硬让步的谈判则被延后处理,但伊朗领导层选择再度升高对抗,而非巩固既有成果。
战争爆发前,船只可自由通过荷莫兹海峡;伊朗坚称协议中对此议题含糊其辞的条文,赋予其对该水道的控制权,这也导致协议破局。伊朗开始对行经伊朗领海以外航道的船只开火,美军随即轰炸伊朗南部作为报复,引发中东地区一连串攻击与反击的恶性循环。
如今伊朗坚持在美国履行停火承诺(例如解冻伊朗在海外资产)之前,不会重新开放海峡;川普政府则要求伊朗先终止封锁。国际危机组织伊朗专家维兹(Ali Vaez)分析,双方都还没真正准备好敲定协议,都认为再过几天或几周,对方会更急于达成协议,因此又陷入这场耐力游戏。
前官员早看破期限不切实际 伊朗呛声
曾参与伊朗事务的美国前官员表示,美伊要在60天内谈成新的核协议,这样的可能性原本就相当渺茫,尽管协议本身留有延期空间。欧巴马时代签署的前一项协议《联合全面行动计画》(JCPOA),历经约2年艰难谈判才得以敲定,川普则于2018年宣布退出该协议。
报导指出,川普政府原本寄望6月协议至少能重新开放荷莫兹海峡,但为了让协议顺利签署,双方采用含糊措辞,反而让伊朗得以主张其对该水道未来航运拥有主导权。史旺森批评,这是一份有缺陷的文件,在条件尚未成熟时就仓促推出,且并未解决最重要的短期问题,也就是海峡问题。
重新开放海峡已成为这场冲突中的主要焦点,尽管川普曾表示,发动这场战争是为了让伊朗人民有能力推翻现有政权、大幅削弱其飞弹能力,并阻止德黑兰取得核武。几乎没有迹象显示,自6月停火以来,伊朗与美国曾就伊朗核计画进行深入讨论,更遑论拟定出能让双方都满意的协议。
伊朗外交部长阿拉奇(Abbas Araghchi)表示,伊朗尚未决定是否要恢复与美国的谈判,鉴于6月协议实质上已名存实亡,60天的时限已不再具有意义,「我们并没有一个现在需要延长的停火协议。我们达成的是战争的结束,而如今这场战争已进入新阶段」。
美恢复石油制裁与海军封锁 陷入僵局
报导形容,美伊两国如今似乎正陷入一场无限期的僵局,既非全面开战,也称不上明确和平。为了迫使伊朗接受美方条件,川普政府已重新对伊朗石油实施制裁,并恢复海军封锁,这两项措施原本都因协议而暂时取消。
伊朗经济情势紧张,今年稍早曾引发大规模抗议并遭当局残酷镇压,这也是伊朗决策者必须考量的重大因素。但史旺森认为,目前的僵局更可能促使伊朗走向升高对抗,而非趋于和解。
伊朗副外长加里巴巴迪(Kazem Gharibabadi)15日表示,「请彻底接受现实。到目前为止,你们已遭受重大战略挫败。荷莫兹海峡过去是、现在是、未来也将永远是伊朗的」。
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