▲南韓動保人士曾於2020年7月在青瓦台附近舉行示威集會，抗議國內食用狗肉文化。（圖／達志影像／美聯社）
記者羅翊宬／編譯
南韓禁止食用狗肉政策將於明年2月正式上路，然而卻在立法倒數半年生效之際，補身湯業者與地方政府掀起法律戰。大田市至少14名狗肉餐廳業者認為，政府所提供的停業、轉型補助不足以彌補多年經營損失，因此向地方政府提起行政訴訟，要求額外賠償。
根據《韓聯社》，南韓大田廣域市大德區有6名狗肉業者於7月24日向大田地方法院提告，要求撤銷區公所拒絕發放營業損失補償金的決定。他們主張，相關法律上路後，等同剝奪經營多年的事業權，不能只靠政府提供的停業或轉業補助。
這波訴訟並非只有大德區，案件已擴及大田市5個自治區中的4個區，其中儒城區4人、東區3人、中區1人，加上大德區6人，目前法院紀錄確認的原告至少14人。相關案件分由大田地院第1、2行政庭審理。
▲以狗肉熬煮補身湯，是韓半島（朝鮮半島）傳統消暑補品。（圖／翻攝自Youtube）
南韓國會2024年1月9日通過《禁止以食用為目的飼養、屠宰及流通犬隻等終止食用狗肉特別法》（禁止食用狗肉法），禁止為了食用而飼養、繁殖或屠宰犬隻，也禁止流通、販售狗肉及以狗肉製作的食品。
依照該法規定，若為食用目的屠宰犬隻，最重可處3年以下有期徒刑，或3000萬韓元以下罰金；從事飼養、繁殖及流通者，則最重可處2年以下有期徒刑，或2000萬韓元以下罰金。
不過，南韓政府並未立即全面取締，而是設下3年緩衝期，讓狗肉農場、屠宰與流通業者，以及補身湯餐廳等業者有時間停業或轉型。新法預計2027年2月起正式生效，禁止食用目的的犬隻飼養、屠宰、流通及販售。
為了協助業者退場，南韓政府依據2024年10月公布的「終止食用狗肉基本計畫」提供補助。其中，決定停業的餐廳業者，可獲店面拆除、恢復原狀等費用最高400萬韓元補助；若改變菜單或使用的肉品種類，則可獲最高250萬韓元補助。
▲▼南韓狗肉農場多半環境髒亂、衛生堪憂。（圖／路透）
然而，大田當地部分業者認為，這些補助根本不足以填補多年營業損失，因此向地方政府提出額外補償要求。地方政府則認為，特別法並未明文規定須另行支付營業損失補償金，因此拒絕相關申請，最終促使業者提起行政訴訟。
大田一名地方政府官員表示，「當局已在既有補助標準下盡可能提供最大的行政支援，但法律是依照公共目的及社會共識制定，若要求政府動用納稅人的血汗錢支付法規沒有規定的額外補償，恐怕難以接受。」
另外，由於過去狗肉產業本身的營業許可依據較為薄弱，因此能否直接套用一般「營業權遭侵害」的損失補償法理，也存在疑問。據悉，類似訴訟不只發生在大田，南韓其他地區也有相關案件；大田業者的訴訟代理人則是總部位於首爾的大型律師事務所。
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