立法院第11屆修憲委員會今（20日）召開公聽會，聚焦討論18歲公民權與現行修憲門檻等議題。多位學者與民進黨立委指出，2022年修憲複決雖獲逾564萬票同意，仍因無法跨越961萬票的超高門檻而落空；除立委鍾佳濱已提案要求優先修改憲法增修條文以調降修憲門檻，亦有多位學者主張憲法選舉權規定屬於最低保障，可評估直接修正「公職人員選舉罷免法」將投票年齡下修至18歲，再循司法審查定奪。民進黨立委林月琴回顧，2022年公民複決同意票占52.96%，多出不同意票63萬餘票，但仍受制於超高門檻而未過。台灣高中職完成率已達98.81%，刑法與民法均要求18歲負擔完全責任與享有自主權利，役期與納稅亦然，不應再以抽象能力不足剝奪青年參與公共事務的權利；且台灣人口快速高齡化，65至69歲人口已達20至24歲人口的1.44倍，世代正義更顯迫切，朝野應儘速審查修憲提案並加強社會溝通。請繼續往下閱讀... displayDFP('ad-PCIR1', 'pc'); displayDFP('ad-IR1', 'm'); 文化大學新聞系教授莊伯仲整理近20年民調指出，民意對18歲公民權已從早期的8成反對轉向過半支持，但2022年複決受挫主因在於民調支持未完全轉換為實際投票、複決門檻過高、議題聲量與理解不足，以及政黨動員不力。未來若再次推動公投，訴求應從青年爭權擴大為「世代共同治理」，提早建立跨黨派與跨世代溝通平台，直球對決化解選民對參政年齡的疑慮，避免造成政黨與世代對立。此外，台北大學公共行政暨政策學系教授陳志華分析，「民法」、「公投法」及「青年基本法」均已將18歲列為行使權利年齡，透過修法取代修憲是值得思考的方向。但他特別提醒，修法調降選舉年齡必將面臨司法審查，而憲法第130條明文規定20歲有選舉權，「這是一個強行性的規定」，法律上也有「明示其一」即有意排除其他的原則，因此修法是否違反憲法第171條法律不得牴觸憲法的規定，必須透過司法審查定奪。關於修憲門檻，高雄科技大學科技法律研究所教授羅承宗形容，2005年修憲後已陷入「超剛性憲法困局」，中華民國憲法就像一棟「175層的大樓完全不可以修繕」，管線破損也無法更動，過去前人雖發揮智慧在頂樓加蓋12層增修條文來遮風避雨，但2005年修憲後設下的第二階段門檻，導致21年來修憲程序徹底動彈不得 ；若修憲大門被鎖死，討論制度改革有如本末倒置。羅承宗分析，2022年舉行的18歲公民權修憲複決，同意票達564萬票、不同意票501萬票，在一般公投早已通過，卻受限於必須突破961萬票的規定，甚至高於台灣總統直選史上蔡英文創下的817萬最高得票紀錄。若修憲路徑受阻，應評估由憲法法庭釋憲釐清複決門檻合憲性，或透過制憲委員會重新起造憲政架構。民進黨立委鍾佳濱也說，2022年朝野在立法院達成共識送出修憲案，最後仍於公民複決受挫，若不降低修憲門檻，談18歲公民權或廢除監察院都是「打假球」。他已正式提出調降修憲門檻的提案，呼籲朝野坦誠合作，將18歲公民權與降低修憲門檻案一併交由全民複決。
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