增长的重要动力
为实现越南到2045年成为高收入发达国家的愿景，在党的领导下为国家未来100年发展（2030—2130年）奠定基础，越共十四届三中全会颁布了关于创新越南发展模式的第19-NQ/TW号决议。
越南司法部副部长阮青秀表示，这是具有十分重要意义的一项决议，明确到2035年越南将构建高效、创新、绿色、自主、包容和深度融入国际社会的经济模式。第19-NQ/TW号决议明确指出，数字经济是未来越南经济发展模式的重要支柱之一。因此，尽早完善数字经济法律框架是必要的，在现行法律体系的基础上，补充相关规定，以应对数字经济所具有的特征和特殊性。
事实上，数字经济已经并正在渗透到人们日常生活的方方面面，例如使用二维码追溯产品来源、通过社交媒体进行电子商务、在线获取检测结果，以及通过电子平台办理行政手续等。数字经济正日益成为推动经济增长、革新商业模式和提高劳动生产率的重要动力。2025年，越南数字经济增加值预计占国内生产总值（GDP）的14.02%，相当于约721亿美元，是2020年的1.64倍。2021—2025年期间，数字经济年均增速约为12.1%。
这些数字表明，数字经济正在快速发展。然而，越南经济专家吴智隆副教授、博士指出，从目前占GDP的14.02%到2030年达到至少30% GDP的目标，仍存在很大差距。
吴智隆先生认为：“必须建立一个制度环境，使数据能够在受到监管的情况下流通；数字资产得到确认和保护；新型商业模式有机会进行试验；市场竞争得以维护；消费者得到保护；同时明确各类主体的责任。”
据越南金融咨询协会黎明义博士介绍，近20年来，越南逐步建立了数字经济法律框架，出台了多项基础性法律法规，在确认数据和电子交易法律效力方面发挥了重要作用，为数字基础设施、电子商务、数字银行以及非现金支付的发展创造了有利条件。
法律必须透明、灵活适应，避免成为发展的阻力
数字经济的价值并不在于有形资产，而在于数据、源代码、算法等。因此，保障这一模式运行的制度体系需要与传统经济存在诸多差异。为完善数字经济制度，释放技术、资本、人力资源和创新等要素的潜力，为新时代国家发展服务，越南经济专家吴智隆副教授、博士提出了三项核心要求。
首先，法律要透明，通过制定清晰、易于民众和企业遵守的规定来建立信任。同时，还要充分评估企业的合规成本。提出新的义务时，起草部门不仅要明确其要防范的风险，还要考虑企业需要增加多少时间、人力和成本，以及中小企业是否有能力承担。
此外，法律还要灵活，根据风险程度实施适度监管，及时适应新情况，避免成为发展的阻力。
黎明义博士认为，完善数字经济制度，需要回答几个关键问题：如何让多部法律协同运作、形成一个完整体系？如何利用数据，同时保护个人隐私？如何监管人工智能，又不抑制创新？在人工智能生成的虚假内容泛滥的时代，如何保护用户？
黎明义博士建议，下一阶段应完善一体化数字经济法律体系；建设数字合规平台，推行“一次性申报”；发展可信数据基础设施和负责任的数据市场；加强数字消费者保护，完善损害分担机制；营造受控的创新试验环境；支持中小企业推进数字化转型并履行合规要求。
越南司法部副部长阮青秀认为，同样重要的是提高法律实施的效率。如果法律制定得好，但执行不到位、合规成本过高，就难以推动数字经济发展。如果人才队伍无法满足数字经济发展的要求，也难以推动这一重要领域的发展。（完）
香原
本报记者
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