民眾黨無人機論壇學者專家籲建立透明制度及常態預算

2026-08-22 13:17 聯合報／記者王小萌／台北即時報導無人機民眾黨關閉

民眾黨今舉行「2100億買21萬架無人載具，有必要編特別預算？」論壇。記者王小萌／攝影

立法院會預計下周五表決朝野版無人載具條例草案，民眾黨今舉辦無人機論壇，與會立委、學者專家指出，台灣無人機發展不能只靠大筆特別預算採購，更應建立透明的選商、認證及測評制度，並透過常態性預算與產業政策，形成可持續發展的無人系統。

民眾黨主席黃國昌表示，2020年前總統蔡英文宣布成立無人機國家隊開始，相關預算持續增加，到了今年已經高達440多億元。然而，預算規模的增加，真的代表台灣無人機產業的能力已經建立起來？目前至少存在三個嚴重的問題。

黃國昌指出，一、選商機制有問題，做不出來的廠商仍可持續拿到標案；二、政府聲稱打造「非紅供應鏈」，無人機核心零組件卻一再出現來自中國大陸的零件；三、國際趨勢來看，無人機在現代戰場上已經逐漸成為消耗品，須透過低成本、大量生產的方式取得，台灣採購的無人機，單價卻是美國的4至10倍。

黃國昌說，回顧過去執行也有許多問題，包括資訊不透明、採購案執行與驗收問題，以及規格是否合理、是否存在綁標、綁規格等疑慮。民眾黨所提版本包括三個重點：一、接軌國際，尤其是美國無人機產業的發展方向；二、建立專業委員會與外部監督機制；三、建立明確、可信任供應鏈，參考美國的相關認證與合格產品制度，建立公開、透明的機制。

民眾黨立委洪毓祥指出，無人機採購應依軍規、商規分流，軍規及國防用途無人機由國防部依作戰需求提出規格，並依政府採購法辦理；商規無人機應建立共同供應契約平台，統一資安、軟硬體及供應鏈標準，讓符合認證的廠商公平競爭，各部會再依需求採購，以提高議價能力、避免價格落差並兼顧CP值。

至於產業發展，洪毓祥說，應由經濟部負責產業政策、技術研發與供應鏈整合，國防部負責軍事需求與規格，透過年度預算及中程計畫串聯需求、研發、產業、認證、採購及國際合作，建立可持續迭代的制度。

日前訪美的民眾黨立委許忠信提到，訪美幾場會談中，幾乎所有重要研究人員都提到幾個關鍵問題：一、無人機技術發展速度快，不適合一次大量採購；二、台灣在無人機發展上，比較具有優勢的是小型無人機；美國則在大型無人機方面有較大優勢。三、台灣土地有限，很多區域又屬於飛航限制區，在無人機發展上受到很多限制。

海軍退役上校辜存柱指出，台灣不能因為看到俄烏戰爭大量使用無人機，就認為把無人機買回來就可以打一場戰爭。無人機並非唯一作戰系統，必須跟其他系統並存、整合，因此，應將概念提升為無人航空系統（Unmanned Aircraft System），另建立無人系統分類制度、定型制度與測評機制。

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