黃耀輝質疑，綠版、國防部無人機預算條例草案，僅7條條文卻要處理2100億元的鉅額預算，「完全空白」，讓他不敢相信，甚至一度懷疑是否「無人機自己寫的草案」。（翻攝YOUTUBE民眾之聲頻道） 字級設定：小中大特 立法院會下周將表決行政院及朝野立委所提出的無人機特別條例、無人載具條例等草案。由於藍白主張無人機預算應回歸年度預算，而非編列特別預算， 遭主張編列特別預算的綠營痛批，還說在野因恨賴總統，傷害台灣也在所不惜。
不過，台北商業大學財稅系教授黃耀輝表示，他日前詳細比較立法院提出的4個無人機產業版本後，其中，國防部版及綠營版本內容「簡陋無比」，僅有7條條文，卻要編列2100億元特別預算，且排除公共債務法、預算法限制，形同「空白授權」。
黃耀輝說，他支持制定無人載具特別條例，但預算完全可以透過年度普通預算支應，無人機產業業者根本不必擔心沒有訂單保障，呼籲藍白應加強與產業界溝通，別讓業者被國防部說法誤導。
黃耀輝指出，綠版基本上是抄襲國防部版條文，除了總說明內容，痛罵藍白刪除4700億元預算之外，與國防部草案條文幾乎一模一樣。
他說，國防部版本7條條文整理後簡單的說，就是第一條寫立法目的，第二條指定國防部為主管機關，第三條定義採購，第四條列出要採購的無人機及無人載具，第五條要編列2100億元特別預算，且不受公共債務法、預算法限制，第六條要求預算資訊接受審計，但制度上原本就這樣設計。第七條規定執行期限至2031年12月底，「所有條文，講完了」。
他質疑，只有7條條文卻要處理2100億元的鉅額經費，「完全空白」，讓他直言不敢相信，還一度懷疑「這是不是無人機自己寫的」？
黃耀輝出席台灣民眾黨政策會論壇，針對無人機產業發展條例內容進行分析，他說，藍白版無人機條例草案內容相對較完整，不只希望實現國防自主，也希望帶動台灣無人機產業發展。他強調，力挺無人載具本土產業鏈，相關工作應該拉高到政院層級，才能進行跨部會整合，兼顧國防自主與產業發展。
至於是否需要特別條例，黃耀輝表示「專法OK」，但不代表一定要另編特別預算。他指出，預算法其實已經提供足夠工具，可以編列跨年度經費，按照設定的條件及期限分期支用，也可以透過特別條例形成法定經費，依法律程序按年度執行，業者完全不必擔心一般預算就沒有訂單保障。
黃耀輝說，很多業者分不清楚特別預算與普通預算，誤以為「特別預算才有保障才有訂單」，其實是受到政府及國防部說法誤導。再加上經濟部本身就有《產業創新條例》，其中包括許多租稅減免及產業扶植工具，不一定非得透過編列特別預算採購才能發展產業，政府也可以透過租稅支出等方式提供資源，讓業者善加利用。
黃耀輝直言，國防部無人機草案核心就是「採購」無人機，但他好奇，僅靠採購難道就能實現國防產業自主？國防真會變超強？他也警告，如果採購沒有與產業政策連結，就難以實現產業自主，更無法讓台灣無人機產業具備與國際競爭的能力。
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