(示意图) (纽约、多伦多23日综合电)在贸易谈判于最后一刻破裂后,美国总统特朗普对数十种加拿大进口商品征收的50%关税于22日生效。美媒报道,新关税措施预计将影响加拿大每年输往美国出口额约5%,涉及商品金额约200亿美元(令吉),从钩球棍到农产品各类货物。
加拿大总理卡尼迅速承诺,加拿大政府将自9月8日起实施“等额对等”的反制措施。
以下是这起最新美加贸易争端的重点整理:
●受影响的商品有哪些?
加拿大绝大多数商品出口都销往美国,去年占比达72%。特朗普政府表示,新关税涵盖的产品种类广泛,从钩球棍、葡萄酒到水泥都有,受影响商品清单相当长。根据白宫公布的文件,其他适用这项关税的商品还包括蜂蜜、种子及农产品,以及部分化妆品、香水、服饰、珠宝、家具、相机、布料。
这项50%关税也适用于部分原先受到“美墨加协定”(USMCA)保障的商品。这项贸易协定是在特朗普第一任期内签署,这次做法有别于过去的关税措施,也进一步凸显外界对“美墨加协定”整体未来的疑问。
●特朗普如何征收这些关税?
为了课征这项50%的关税,特朗普援引一项长期沉寂、可追溯至大萧条时期的法律:1930年“关税法”第338条。近一个世纪前,美国与全球经济陷入崩溃之际,美国国会1930年通过“关税法”,作为更广泛“史慕特-霍利关税法案”(Smoot-Hawley)的一部分。
这项法案大幅提高整体关税,并因限制全球贸易及加剧大萧条而在经济学家之间恶名昭彰。第338条授权总统对歧视美企的国家进口商品课征最高50%的进口税,之前这项条文从未被实际用来提高关税。这项关税无需经过任何调查即可开征,且无实施期限上限。然而,由于缺乏历史先例,这次的关税也可能面临更多法律挑战。
●加拿大是否在采取报复行动?
加拿大总理卡尼承诺,将针对美方的新关税采取“等额对等”的反制措施,随后宣布报复行动将于9月8日启动。他指出,加拿大加征关税的对象将包括钢铁、乳制品、家电、农业设备、纸浆及纸张,以及电子产品。
卡尼表示,如果美国大幅降低自身的关税,加拿大愿意撤销对钢铁、铝和汽车所课征的剩余报复性关税,并鼓励各省恢复销售美国酒精饮料,同时表示,华府最终提出的条件已经超出加拿大能接受的范围。
●接下来的局势发展与影响
关税是由进口商,也就是向海外采购商品的企业支付的税款。这些成本通常会透过提高价格转嫁给消费者。就像过去一年所见,也可能让受影响产业的劳工面临不确定性。Dorsey & Whitney律师事务所合伙人戴夫汤生森表示,北美如今进入“全新的关税局势”。当前一大问题在于这些最新征收的关税是否只是暂时措施。
这项50%关税是在先前已实施的关税措施之上再加征,包括特朗普上个月才对加拿大课征的10%关税,名义上是因加拿大未采取足够措施阻止强迫劳动生产的商品进口,以及针对全球贸易伙伴的其他特定产业关税。
对加拿大不断扩大的贸易制裁,凸显特朗普不惜冒着破坏既有盟友关系的风险。加拿大不愿接受协议,也反映了与近期的谈判经验有关。即使加拿大曾因应特朗普要求作出让步,特朗普仍一再把矛头指向加拿大。例如,尽管连接底特律与温莎的新开通戈迪豪国际大桥是由加拿大出资兴建,部分过路费收益仍须分润给美方长达15年。
此外,加拿大去年也撤回数位服务税。与此同时,特朗普不断以各种理由威胁加征更多关税,从批评贸易政策的电视广告(后来已被安大略省政府撤下),到浓烟笼罩北美天空的森林大火都能成为借口。圣路易联邦准备银行的研究人员指出,提高关税已导致通膨上升,只不过近几个月似乎趋于稳定,尤其是在美国最高法院2月推翻特朗普部分最广泛关税措施后,情况更为明显。
尽管如此,周六针对加拿大加征关税,标志特朗普转而利用其他法律途径课征关税的最新案例,近期华府与伊朗的冲突,更进一步推高物价。在中期选举,生活成本是众多选民关注的核心焦点,这位共和党总统在未来几个月可能面临日益沉重的政治冲击
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