
【工作暑熱警告/勞工處/停工/酷然天氣警告】一個由香港提供名稱命名的熱帶氣旋——超強颱風白海豚,在8月上旬登陸浙江,風雨沒有波及1,100公里外的香港,但下沉氣流引起的熱浪,令約740萬港人在8月9日過了近143年最熱的一天,上水高達39.8度。但當日用以評估戶外工作員工熱壓力水平的「工作暑熱警告」,一如過往200多次仍維持黃色,連發中度的紅色門檻都未到。前天文台台長林超英在8月9日率先炮轟,緊隨之後的兩名台長岑智明及李本瀅撰文聲援,白海豚引發一場「暑警風暴」。
勞工及福利局局長孫玉菡18日表示勞工處及天文台專家已密鑼緊鼓商討,將系統優化成更適合香港使用。勞工處今日(26)公布改善方案,《香港01》獲悉,其中一個方向是將溫度的考慮因素增加,預料隨着氣溫上升,炎熱下更容易觸發更高的紅色及黑色警告。
▼8月9日 本港氣溫破紀錄▼
8月9日 天文台錄得破紀錄36.9度 上水39.8度創新高
遠在香港之東北約1,060公里的強颱風白海豚正逐漸移近浙江,但其外圍下沉氣流已為為廣東帶來極端酷熱的天氣。天文台尖沙咀總部當日下午錄得1884年有紀錄以來的最高氣溫,達36.9度;上水更誇張,下午約3時20分升至39.8度,是自1980年代設置自動氣象站以來在香港境內錄得的最高紀錄。
勞工處2023年5月推出工作暑熱警告,設黃、紅、黑三級制。3級制工作暑熱警告。8月9日 林超英批評勞工處錯用暑熱指數來做工作暑熱警告標準
勞工處2023年5月18日首次發出工作暑熱警告,至今共200多次,全是黃色。即使8月9日是近143年來最熱一天,工作暑熱警告也維持黃色,而沒有觸發發出紅色或黑色警告,惹來非議。
前天文台台長林超英在Facebook撰文發炮,直指「熱到這個破紀錄樣子,還只是黃色工作暑熱警告,加上『中暑』不列為『工傷』,看來這個制度取消了也沒有甚麼分別。」
他指勞工處直接用天文台暑熱指數來做警告標準,是完全不恰當,因為該指數是用來提醒主要在室內活動的市民採取防暑措施,對象並非戶外工作者;當中太陽輻射的「黑球溫度」佔比亦極低,未能反應戶外工作者長期曝曬的問題,「亦即係話,呢個標準只適用於普通人,絕非戶外工作者。勞工處用錯咗參考指標。」
如果要達到紅色暑熱警告,我諗上水要熱到成40幾度……我哋設計個警告出來,係要用到出嚟,現在設計到好似永遠唔會用到紅同黑出嚟,咁係咪離地呢?前天文台台長林超英批評,勞工處直接用天文台暑熱指數來做警告標準,是完全不恰當。(資料圖片/黃浩謙攝)
勞工處當日解釋,由於相對濕度低於夏天平日的情況,且風速條件良好,天文台十個地點量度的熱壓力指數(暑熱指數)大部分介乎30至少於32, 因此勞工處根據機制發出黃色暑熱警告。
+4▼8月10日 受熱帶氣旋外圍下沉氣流帶來極端酷熱▼
8月10日 林超英:某部門2008年反對天文台公開「黑球濕球溫度」數據
林超英在商台節目再批評勞工處「離地」,指天文台的暑熱指數未有將戶外環境曝曬情況納入計算,強調工作暑熱警告級別維持「黃色」並非天文台的決定,「好似賴咗天文台咁,呢個唔公道嘅」。他指勞工處工作暑熱警告應用天文台的香港暑熱指數,惟決定沒有諮詢過天文台。
如果有諮詢的話,天文台的同事一定會跟他說「你不應該用這個香港暑熱指數」。
林超英重申應使用「黑球溫度」及「濕球溫度」作計算工作暑熱警告。他透露早在2008年當時天文台曾準備公開「黑球濕球溫度」(WBGT)數據,但遭到「某部門反對」,並指「某部門對於一公布濕球黑球溫度,所引起大家,譬如勞工界嘅注意,就有啲擔憂,扼咗天文台整一個其實唔適用於露天嘅指標出嚟」。
勞工及福利局副局長何啟明指,勞工處一直跟相關單位,包括與天文台討論。他指勞工處會再作研究,然後看看可以怎樣調整,強調聽到市民和前台長的意見。
「香港暑熱指數」HKHI與「濕球黑球溫度」WBGT有何分別?
天文台香港暑熱指數(HKHI,Hong Kong Heat Index)方程式=0.80「自然濕球溫度」(Tnw)+ 0.05「黑球溫度」(Tg) + 0.15「乾球溫度」(Ta)
「濕球黑球溫度」(WBGT,Wet-Bulb Globe Temperature)指數方程式=0.70「自然濕球溫度」(Tnw)+ 0.2「黑球溫度」(Tg) + 0.1「乾球溫度」(Ta)
根據天文台網站,香港暑熱指數由測量系統收集到「乾球溫度」、「自然濕球溫度」和「黑球溫度」計算而得。其中「自然濕球溫度」,反映空氣濕度與風速等,佔比最大,達 80%;「乾球溫度」則是日常天氣預報所說的「氣溫」,佔15%;「黑球溫度」反映太陽輻射熱及周遭環境熱輻射,只佔5%。
至於國際通用的「濕球黑球溫度」,自然濕球溫度佔70%,黑球溫度佔20%,乾球溫度佔10%。
▼8月10日 受熱帶氣旋外圍下沉氣流帶來極端酷熱▼
8月10日 勞工處長首回應只黄不紅:我哋都好多問號
勞工處處長許澤森在電台節目承認,現時的工作暑熱警告對日光直射下的「熱輻射」比重相對被拉低,當出現高溫且酷熱的天氣時,對於在戶外強光下曝曬的工友而言,現行指標未必能即時反映其真實面臨的風險。他指4月已改用多個監測點及較寬鬆比例,原預期今個夏天觸發高級別警告的機率會提高,至近日極端酷熱,勞工處同事在觀察溫度變化時,發現警告級別「冇跳到」,「我哋(勞工處內部)都好多問號。」
許澤森指當年制定工作暑熱警告時,他不在勞工處,林超英也已退休,「就大家都沒有參與的某件事討論,隔靴搔癢」;而林超英指許澤森未掌握「濕球黑球溫度」被本地化到「香港暑熱指數」的過程,以及當年「有意或無意」避開太陽曝曬的「竅妙」,不過樂於檢視的態度令人欣慰。
截至2026年8月14日,僅半個月已刷新天文台多個酷熱紀錄,包括最低氣溫的最高紀錄、最長8月份極端酷熱日數等。(天文台FB圖片)8月13日 李本瀅岑智明批評利用暑熱指數來操作工作暑熱警告不合理
2009年接替林超英當台長的李本瀅以及之後2011年接替李成為台長的岑智明,在報章以《工作暑熱警告的困境及改善建議》為題撰文,指勞工處錯用天文台暑熱指數作為工作暑熱警告的其中一個標準,因天文台公布的暑熱指數對象是市民大眾,當中大部份在室內有冷氣地方;而工作暑熱警告對象主要包括地盤工人、清潔工等戶外工作者,兩者服務對象既然不相同,不能混為一談。
他們指,利用暑熱指數來操作工作暑熱警告不合理,是錯配,工作暑熱警告等同無效,對比下,天文台早於2008年已做好準備,製造了國際公認的黑球濕球溫度(WBGT),勞工處將之作為工作暑熱警告科學依據有百利而無一害。他們「祈求」勞工處聆聽市民大眾、社會團體及專家意見,從善如流,對其工作暑熱警告做出切合科學的改變,令受酷熱天氣影響的市民得到裨益。
8月14日 林超英再發帖文批暑熱警告犯技術錯誤
林超英在Facebook發文力挺李本瀅及岑智明,指他們早於工作暑熱警告實施的2023年,已撰文公開指出,該警告以天文台的香港暑熱指數為基礎,是犯下技術錯誤,可惜至今年本港創下有紀錄以來高溫、8月9日天文台總部錄得36.9度,市民才驚覺原來制度設計導致不會發出紅色警告,更直言事件令政府十分尷尬。
今次事件反映施政必須遵循科學和重視多元意見,忘記這些原則,終有一天撞板。
▼8月11日 天氣極端酷熱▼
8月18日 孫玉菡:8月底前公布系統優化成更適合香港使用方案
勞工及福利局局長孫玉菡首度回應風波,指工作暑熱警告至今已運作約3年,當初勞工處及天文台設計系統時,已考慮到工友在氣候變化下面臨的挑戰,其後持續優化系統,包括啟動模式或是監察站的數目等。
孫玉菡表示,勞工處及天文台專家已密鑼緊鼓商討,將系統優化成更適合香港使用,涉及方向包括天氣參數、黃色警告升級的觸發門檻等,並兼顧在室內等環境工作所面對的困難,目標今年8月底前向公眾講解方案,並會盡快啟動調整。
勞工及福利局局長孫玉菡8月18日表示,勞工處及天文台專家已密鑼緊鼓商討工作暑熱警告的優化方案,目標今年8月底前公布。(梁家俊攝)工作暑熱警告|孫玉菡︰勞工處天文台正商討優化 目標8月內公布工作暑熱警告|林正財:機制不夠敏感須檢討 因應工種細化指引工作暑熱警告|勞工處今早又發黃色工作暑熱警告 提醒防工作中暑工作暑熱警告|兩前天文台長2023年指犯技術錯誤 林超英:終撞板
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