
▲台灣人口50年後恐剩1215萬人,11年後中高齡將成職場主力。(圖/記者周宸亘攝)
記者董美琪/綜合報導
國發會今天公布「2026年至2075年人口推估」最新結果,台灣少子女化與高齡化趨勢持續加劇,人口結構也將逐步告別勞動力充沛的階段。推估50年後,也就是2075年,台灣總人口將較2026年大幅減少48%,降至1215萬人;此外,自2037年起,工作年齡人口中將有超過一半屬於45至64歲的中高齡族群,未來勞動供給恐面臨嚴重緊縮。
國發會每2年會根據最新戶籍人口資料,重新檢視出生、死亡與人口遷徙等變動因素及相關假設,藉此掌握長期人口發展走向,作為政府與各界進行政策規劃、推動社會轉型的重要參考。
國發會指出,為讓本次推估更加貼近實際人口變化,除了重新檢視長期生育率設定,也首次把產檢件數、結婚對數等指標納入分析,用於強化短期出生人口的推估,提升資料的即時性與參考價值。

▲台灣出生人口長期偏低,人口老化速度也將持續加快。(圖/記者李毓康攝)
根據內政部最新統計,台灣總生育率在2025年降至0.695人,下降幅度比原先預期更加明顯。同時,20至49歲女性人口在2005年達到高峰後便持續減少,加上20至49歲有偶率逐年下滑,能夠生育的人口基數也跟著縮小。
國發會表示,考量2025年生育水準變化,以及其他國家生育率的長期走勢,本次推估同步調降長期總生育率假設。高、中、低3種情境原先設定2070年分別達到1.3人、1.0人及0.8人,此次則調整為2075年達到1.1人、0.8人及0.6人。
從最新推估結果來看,台灣少子女化與人口老化程度都將進一步加深。國發會指出,20年後的2045年,總人口將跌破2000萬人大關,降至1998萬人,其中幼年、青壯年、老年人口分別占5.2%、57.9%、37.0%;到了2075年,總人口更進一步減至1215萬人,幼年、青壯年、老年人口占比分別為4.8%、42.3%、52.9%。
隨著國人平均壽命延長,加上出生人口長期偏低,台灣人口老化速度也將持續加快。推估2035年老年人口占比將達28.7%,年齡中位數為52.1歲;到了2045年,65歲以上人口占比進一步攀升至37.0%,年齡中位數也將提高至57.2歲。
人口扶養壓力同樣逐年增加。國發會指出,代表每名老年人口可由多少青壯年人口支撐的潛在支持比(青壯年與老年人口之比)會持續下滑;另一方面,扶養比,也就是每100位青壯年人口所需負擔的幼年及老年人口數,則會不斷上升。
推估2035年潛在支持比將降至2.2,扶養比為55.2;到了2075年,潛在支持比更進一步降至0.8,扶養比則攀升至136.6,代表人口結構將出現更明顯的扶養壓力。
▼國發會發布「中華民國人口推估(2026年至2075年)」。(AI協作圖/記者董美琪製作,經編輯審核)

面對未來人口持續減少及高齡化加劇的挑戰,國發會表示,行政團隊已成立「人口對策新戰略執行小組」,並在今年5月推出「台灣人口對策新戰略—家庭支持篇」,從安心生養、強化托育、教育加碼、友善職場、居住減壓等面向提出共18項措施。

▲國發會推估2075年人口剩1215萬。(圖/記者李毓康攝)
國發會表示,後續也將陸續規劃「銀髮世代篇」、「全齡育才篇」及「全球攬才篇」,整合各部會政策與資源,盼透過系統性措施降低人口結構變化帶來的衝擊,同時協助台灣社會逐步適應人口轉型。
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