新竹市棒球場案件新竹地檢署近日偵查終結，前市長林智堅獲不起訴處分。但林哲瑄等職棒球員何其倒楣受傷了，影響其職業生涯難道無人負責？（邱立雅攝） 字級設定：小中大特 賴清德總統8月27日前往新竹都城隍廟參香，期盼新竹年底選出一位「清廉、勤政、愛鄉土」的市長。這句話被解讀為劍指現任市長高虹安。然而，在城隍爺面前談清廉、勤政、愛鄉土容易，真正的考驗是：面對自己政黨執政留下的公共工程爭議，能不能也用同一把尺檢驗？新竹棒球場就是眼前最現成的考題。
新竹市政府斥資近12億元重建棒球場，2022年7月22日重新啟用，沒想到短短兩天內就有3名球員受傷退場，其中富邦悍將外野手林哲瑄更因撲接造成左肩重傷。這座原本應該成為城市建設政績的球場，從風光開幕迅速變成公共工程爭議的代名詞。
新竹地檢署歷經多年偵辦後偵結。前市長林智堅及相關人員遭告發涉嫌圖利、違反《廢棄物清理法》等罪，檢方認為罪證不足，予以不起訴處分；另有4名施工、監造相關人員因施工日誌、監造日報表及抽查紀錄登載不實，獲緩起訴處分，每人須向國庫支付4萬元。
司法偵查的結果當然應該尊重。公共工程做得不好，不代表市長一定涉及貪污；球場出現問題，也不能反過來推論必然有人圖利。刑事責任講究證據，沒有足夠證據證明犯罪，就不能硬把任何人送上被告席。
既然檢方調查已發現施工與監造文件存在登載不實，問題反而更加具體。當年的市政府究竟依據什麼資料掌握工程進度與品質？監造紀錄如果不實，市府如何確認施工符合要求？又是誰決定讓這座尚未完成驗收的球場在2022年7月開門比賽？
近12億元不是私人企業的投資，而是納稅人的錢。棒球場也不是蓋完擺著看的公共藝術，而是職業球員必須高速奔跑、撲接、滑壘的競技場所。工程品質直接關係運動員安全。當球場啟用後立即發生球員受傷，隨後又爆出排水、土壤、施工及監造等爭議，市民要求知道誰應負責，再正常不過。
更荒謬的是，如果所有討論最後只剩下「林智堅不起訴」，反而把真正的公共治理問題遮住了。林智堅有沒有犯罪，是檢察官依證據判斷；但是市府有沒有善盡工程監督責任、球場為何急著啟用、問題工程如何一路通過行政程序，則是政治人物不能拿不起訴處分書代替回答的問題。
當公共工程出了這麼大的問題，即使最後沒有人構成貪污犯罪，行政與政治責任難道也可以一起不起訴？城隍爺不辦公共工程，也不負責司法偵查。但林哲瑄等職棒球員何其倒楣受傷了，影響其職業生涯難道無人負責？
（作者為副教授、醫師）
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