美中为何谈崩G20公报？曝北京不满“这一词”

美中为何谈崩G20公报？曝北京不满“这一词”

来源：倍可亲(backchina.com)

　　二十国集团（G20）财长会议因美中歧见未能发表联合公报，彭博引述消息报道，背后真正卡关的，是对“非市场”这一词汇的争执。中国官员不满以“非市场”字眼影射中国国有企业，要求调整词汇，但最终仍未能与美方达成共识。

　　G20财长和央行行长会议于8月31日至9月1日在美国北卡罗来纳州举行，然而，因中国反对涉及能源供应链、全球经济失衡、非市场政策做法及主权债务重组这4个关键段落，会议未能发表联合公报，仅由轮值主席国美国发表主席声明。

　　彭博引述消息报道，美中官员双方最关键的争议点，主要围绕在一个词汇上：非市场（non-market）。美国政府将“非市场”政策与做法定义为：政府透过介入，扭曲全球贸易，使本国产业受益，包括国有企业或政府控制企业等相关行为。

　　长期以来，美国在批评中国的贸易做法时，也一直使用“非市场”这个词。知情人士表示，一旦G20联合公报提及“非市场”这个词汇，就算没有直接点名中国，也可能被解读为是在暗指中国。

　　因此，当美中在G20会议上谈到贸易失衡，讨论是否要加入“非市场”这个词时，现场的中国官员认为，这是在含沙射影地攻击国有企业，而国有企业是中国经济的重要支柱之一。

　　知情人士表示，双方在讨论公报措辞时，中国提出了调整措辞的建议，希望在处理贸易失衡问题时，不要把焦点放在中国的国有企业上，虽然中方此建议获得一些国家支持，但最终仍未能与美方达成共识。

　　比亚迪等中国制造汽车8月27日在苏州等待出口。（法新社）

　　美方发布的主席声明中，有2点提及“非市场”政策与做法，其中第10点还指出，“我们同意，各国应采取措施，消除会加剧失衡的非市场政策与做法”；该声明文末还备注，除了中国反对主席声明中第4、10、11及13点外，各国均同意此声明所有内容。

　　中国反对G20声明哪4点　从关键矿产吵到“非市场政策”

　　第4点：全球经济在面临战争与冲突下，仍展现韧性。确保能源、粮食、肥料、关键矿产等重要价值链能顺畅运作，对全球经济成长至关重要。我们关切能源贸易持续受到干扰，并强调，荷莫兹海峡及全球航道能够“自由、安全且可预测的航行”，以及解决持续中的战争与冲突，也是维持长期成长的重要条件。

　　第10点：我们认为，过度且长期持续的失衡会带来风险，也可能造成经济扭曲以及不利的跨境外溢效应。这些影响会阻碍经济成长、导致并加剧其他国家的失衡、提高经济与供应链的脆弱性，并降低经济韧性。这些有害影响可能进一步加剧经济紧张，并带来失序调整的潜在风险，包括透过金融管道产生影响。

　　我们同意，各国应采取措施，消除会加剧失衡的非市场政策与做法（non-market policies and practices）。

　　尤其是，对外顺差过大且长期持续的国家，应消除那些限制国内消费、并造成经济成长过度依赖出口的扭曲因素，毕竟这些政策与做法会对全球、区域及国内市场造成有害的外溢影响，也会增加经济上的依赖。对外逆差过大且长期持续的国家，也应采取相关政策，包括提高国内储蓄，以及进行财政整顿。

　　我们认为，如果不进行政策调整，可能会损害全球经济成长与韧性。在这方面，我们乐见G20持续合作，因为处理这些失衡问题，符合顺差国与逆差国的共同利益。

　　第11点：我们强调，监督全球失衡问题，是以国际货币基金（IMF）的职权为基础。我们欢迎IMF进一步提升其监督的一致性与公平性，包括监督造成失衡的总体经济因素、扭曲性政策，以及向外与向内产生的外溢影响。

　　我们强力支持IMF今年所进行的工作，包括强化分析工具，以及改善对那些构成并推动全球失衡的政策及其相关风险的监督。我们也要求IMF提出更细致的情境分析，包括不采取行动所需付出的代价，并进一步把这些分析纳入对个别国家与多国整体的监督，以及政策建议之中。

　　经济合作暨发展组织（OECD）也可以在分析全球失衡的结构性成因方面发挥作用。

　　我们要求IMF与OECD持续改善进行扎实失衡分析所需要的资料，包括扩大对非市场政策与做法的资料涵盖范围，并依照各自的职权与专业，在适当情况下考虑改善资料来源。

　　第13点：我们仍致力于处理债务永续性目前面临的挑战，也认为有必要让债务处理速度更快、结果更可预期，以改善债务永续性及经济成长成果。

　　我们再次确认，G20将持续致力于进一步强化“G20共同框架”（G20 Common Framework）的执行，以可预期、及时、有序及协调一致的方式推动。

　　我们也重申彼此团结合作的立场，在必要时保留弹性，同时呼吁采取共同行动，并公平分担负担。

　　对于那些相当大一部分外债是积欠G20成员国的国家，我们正加强努力，把从“共同框架”累积的经验运用到这些国家。在这类情况下，G20官方债权人之间进行更广泛的协调，有助于简化债务重组程序。

　　我们也欢迎国际货币基金与世界银行集团推动的“三支柱方案”（3-Pillar approach）在执行上取得进展。这项方案的目标，是协助那些债务负担仍可维持永续、也有强力改革计划，但因为高额偿债支出排挤有助经济成长投资的国家。我们鼓励进一步强化“三支柱方案”的执行，包括由相关利害关系方作出适当贡献，其中也包括官方双边债权人。

　　贝森特轰中国靠补贴撑出口　开刀比亚迪“100万能买200万元车”

　　中国强大的出口机器，依然是美中关系中的一大争议焦点。2025年，中国创下1.2兆美元的贸易顺差纪录，较前一年增加20%。美国经济分析局（Bureau of Economic Analysis）的数据显示，美国去年对中国的贸易逆差约为2000亿美元。美国财政部长贝森特（Scott Bessent）在这次G20财长会议期间，也一直把这个问题列为重点。

　　贝森特2日接受福克斯新闻（Fox News）访问时再次批评中国，称中国的政策压抑国内需求，并依赖出口来带动经济成长。他声称，中国投入“产业补贴”的资金相当于中国国内生产毛额（GDP）的4%，并点名汽车制造商比亚迪（BYD）是受益者之一。贝森特说，“这是你花3万5000美元，就能买到的最棒7万美元汽车，它（比亚迪）受到大量补贴。”

　　美国智库荣鼎集团（Rhodium Group）今年稍早发布的一份报告发现，中国政府直接提供给比亚迪的补助，换算下来每辆车大约为292美元，只占比亚迪与特斯拉在中国市场每辆车约4700美元成本差距的约5%。报告指出，比亚迪大部分的成本优势，其实来自公司自行生产许多零组件，以及大规模生产所带来的成本效益。

　　中国商务部今年7月发布“关于所谓『产能过剩』问题的中方立场”文件指出，美国与欧盟也会对电动车、人工智慧等产业提供补贴，却“指责中国进行『不公平竞争』以及采取『非市场政策与做法』，是典型的『双重标准』，才是真正的不公平。”

　　贝森特点名中国挡联合公报　川习会前美中经济议题陷分歧

　　美国财政部长贝森特（Scott Bessent）2日被问及北京对G20联合公报持反对意见时表示，“很遗憾，中国不愿意跟大家一起达成共识。”

　　中国财政部2日发声明时，并未直接回应贝森特的说法，但表示，“各方应全面、客观、平衡看待全球失衡问题，并应透过促进发展，从根本上解决发展中国家的债务问题。”

　　中国人民银行行长潘功胜2日也在声明中表示，保护主义升高、国家安全概念被过度延伸，以及政策缺乏可预测性，都是全球失衡恶化的重要原因。他呼吁，出现赤字的国家应缩小财政赤字并提高储蓄率，而有盈馀的国家则应适度增加消费与投资，“各国都应制定中长期政策规划，作出明确承诺，并坚决加以落实。”

　　这场争议突显出全球2大经济体之间持续累积的紧张关系。但几周后，中国国家主席习近平(专题)将前往华府，与美国总统川普举行一场备受瞩目的峰会。

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