國人赴陸大增 學者：設限無意義、應回歸市場機制
2026-09-09 00:00 聯合報／ 記者胡瑞玲／台北報導
民進黨政府持續維持禁團令，禁止台灣旅行社組團赴陸旅遊，原意在於風險控管與兩岸情勢考量。但政策實施至今，台灣赴陸旅遊人數不減反增。記者葉信菉／攝影 民進黨政府持續維持禁團令，禁止台灣旅行社組團赴陸旅遊，原意在於風險控管與兩岸情勢考量。但政策實施至今，台灣旅客赴陸旅遊人數不減反增，學者指出，禁團令、赴陸登錄等措施都沒有意義，政府政策就應回歸市場機制，不然就回到戒嚴時期，一點灰色地帶都不留。
實踐大學觀光學系教授高洺塗表示，不管是禁團令還是赴陸登錄政策都淪為意識形態，台灣民眾赴陸人數逐年增加，顯示市場需求，儘管沒有陸客來台，但國人前往中國大陸自由行並不受限，從數據來看，禁團令一點效益也沒有；他建議，政府政策應回歸市場機制，若真的要透過各種政策恐嚇民眾前往大陸，以減少赴陸人次，那就直接回歸到戒嚴時期，近期兩岸飛機直航還增加，若要阻止民眾前往，乾脆也取消直航。
高雄餐旅大學觀光研究所教授劉喜臨指出，禁團令是針對觀光團，禁止旅行社招攬，但民間自組團委託給旅行社代辦並不受限。然而，中華民國法令有特殊兩岸關係，由陸委會負責、下達政策，其他機關只能遵循。
劉喜臨表示，從學界角度來看，如何保障台灣民眾赴陸的安全應被列為首要考量，若組團可保障民眾安全，政府應思考的是，如何透過旅行社來管理、保障旅遊安全，畢竟旅客出國遊玩，發生意外或需要協助，有旅行團從旁幫忙最快，也是旅行社存在的意義。
劉喜臨指出，陸委會稱陸方對台不友善，因此兩岸關係緊張，但兩岸交流還是要建立在互信、互諒的基礎上，如何重新建立，是陸委會近年的重要課題。
中華兩岸旅行協會理事長許晉睿則說，兩、三年前立法院就指出「禁團令」並不合法，政府沒有一套完整的法令，只能變相限制旅客前往大陸，但現狀就是赴陸台人愈來愈多。
許晉睿指出，政府將中國大陸旅遊警示列為「橙色」，提醒民眾到大陸有風險，姑且說是善意，但可以提醒就好，不要做限制，若找不出充分理由，就不該為難旅行業者；此外，政府要求旅客登錄的目的也說不清楚，出事了真正在處理的還是旅行社。
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