欧盟“欧洲优先”采购提案，中企面临排除风险

欧盟正在推进两项“欧洲优先”采购提案，鼓励公共部门更多采用欧洲企业或本地供应商。若最终成为法律，专家表示，从中国直接出口的车辆、设备和零部件可能更难获得欧盟公共订单和政府补贴；在欧洲设厂的中资企业则可能需要增加本地生产、采购和就业。

2026年9月7日欧洲钢铁分销与加工业协会(EUROMETAL)在布鲁塞尔欧洲委员会总部外举行抬棺抗议活动，呼吁保护欧洲钢铁和金属行业。（路透社）

提案未点名中国，但强调欧盟原产

欧盟星期三（9月9日）提出的改革提案，涉及规模高达2.6万亿欧元的公共采购市场，允许采购方在部分项目中排除欧洲成分低于合同总价值50%的投标、只接受欧盟经营者，或在战略行业优先考虑欧洲供应商。同时，采购也不再只看最低价：一般项目的质量指标至少占30%，劳动密集型项目至少占50%，网络安全、供应中断和外国影响等风险均可纳入考量。

此外，今年3月欧委会提出的《工业加速器法》（Industrial Accelerator Act），针对电动车、电池、钢铁、铝和净零技术等战略产业，拟在公共采购和政府补贴中加入“欧盟原产”和低碳要求。

两项提案可能同时适用。以电动公交车采购为例，采购改革可能要求整份合同至少50%具有欧洲成分，《工业加速器法》还可能要求车辆在欧盟组装、电池以外零部件价值的至少70%来自欧盟。

中国尚未加入世贸组织《政府采购协定》（GPA），从中国直接竞标的企业不享有该协定的市场准入保障。