▲ 采用韩国型核电（APR1400）的新蔚3号机组，发电容量为1400MW级。图为新蔚3号、4号核电机组的建设全景。/ 原子力安全委员会 16日确认，韩国政府将原定于17日进行的2000亿美元对美投资国会报告被推迟。预计原定于18日签署和公布的韩美间对美投资1号项目谅解备忘录（MOU）也将延期。延期的核心原因在于核电领域的分歧。韩美一直在协商作为对美投资组成部分的在美国建设8套大型核电机组的方案。韩国希望其中的2套采用韩国型核电建设，但美国对在本国建设韩国型核电表示为难。韩国还在推进对核电源头技术企业西屋公司的股份投资及参与表决权，但美国方面认为难以接受韩方取得表决权。除此之外，还涉及得克萨斯州燃气联合循环发电厂的需求方担保、是否纳入阿拉斯加液化天然气（LNG）项目等其他争议点，谈判因此陷入僵局。
16日，韩国政府和政界消息称，产业通商部已请求国会产业通商资源中小风险企业委员会和财政经济企划委员会推迟原定于17日的报告。产中委相关人士说：“我们正在讨论将全体会议推迟到22日的方案。”根据相关法律，必须完成国会报告才能与美方进行后续程序，因此一旦国会报告被推迟，MOU日程也会随之推迟。
韩方“要求提前确定美国的购电企业”，燃气火力发电厂的建设也成为最后的争议点
韩美一直在讨论在美国建设8套大型核电机组的方案，其中包括6套西屋电气公司的AP1000型机组和2套韩国开发的APR1400型机组。但美国政府和西屋电气公司对在美国建设韩国的APR1400型机组表示为难，试图推迟开工时间。APR1400型机组已通过美国核管理委员会的设计认证。分析认为，美国担心以施工能力为后盾的韩国性核反应堆打入美国市场，会动摇其主力机型AP1000的地位。
问题在于，如果西屋电气反对，实际上就不可能在美国建造韩国型核电机组。韩电和韩水原在与西屋电气就APR1400机组使用的技术权利发生纠纷后，去年达成了不独自在北美等部分市场推进新核电项目的协议。在美国建造APR1400机组需要得到西屋电气的同意。虽然西屋电气由加拿大资本100%持股，但由于核心技术受到美国核能法的严格管制，出售股份或出口海外等主要决策权实际上由美国政府掌握。
8套核电机组中的2套韩国型机组成为绊脚石韩国型核电机组的问题，也与韩国对西屋电气的股份投资及参与经营问题相关联。韩国为了确保与对美投资相匹配的权利，一直要求获得西屋电气20%左右的股份以及参与董事会等实质性的表决权。这是因为需要改善过去在争取捷克核电订单时签订的不利合同条件，而且为了在今后进军海外核电市场时获得平等的谈判能力，需要有这样的杠杆。但美国坚持投资5%-10%的少数股份、没有表决权的投资方案，对此持反对态度。因此，有观点认为，可能会出现一种相互让步的折中方案——增加韩国型核电机组对美国的出口，同时让出部分表决权；或者相反，扩大经营参与的范围，同时对建设规模做出让步。
除核电之外，其他能源基础设施项目的商业性和损益分配结构也是争议点。耗资超过200亿美元的德克萨斯州恩西纳尔燃气联合循环发电厂计划通过向数据中心等售电来回收投资。但据悉，目前尚未充分确定需求方。韩国方面认为，美国政府应促成并保证与美国大型科技企业等签订长期购电协议（PPA）。而美国在没有确定需求方的情况下急于启动项目，加剧了韩方对投资风险的担忧。
利润和亏损的分配方式也是争议点。起初，曾讨论过将多个项目的盈亏打包管理的方法，但美国要求按项目分开计算。这样一来，韩国很难把盈利项目的资金用于亏损项目。
盈亏分配也是争议点
相反，对美方而言，单独结算更有利。这是因为在收回本息后，美国会获得净利润的90%。如果按项目单独结算，那么会在短期内完成主要项目的本金回收，最终美国获得90%利润的时间也会相应提前。对韩国来说，就变成了一个不利的结构：成功项目的利润会更早交给美国，而失败项目的亏损则要自己承担。
对于美国总统特朗普一直强烈要求投资的阿拉斯加液化天然气项目，韩国政府也在慎重考虑。与初期管道建设等巨额费用（数百亿美元）相比，长期的盈利性尚不明朗，韩国政府正在反复斟酌。有观点认为，如果接受美国的要求，包括建设8套核电机组（每套约150亿美元，总计1200亿美元左右）以及燃气联合循环发电、阿拉斯加液化天然气项目在内，总投资额可能会远远超过韩美最初确定的2000亿美元。
西江大学国际研究生院教授许允说：“核电反应堆机型的分配、股份表决权、基础设施投资风险等许多条件同时联系在一起，所以只能持续进行激烈的损益计算和协调直到最后。”产业通商部相关人士表示：“这并非谈判破裂或失败，而是为了实现彼此利益的最大化而磨合合同细节条件的过程。我们正在不断为确保实际利益而进行协商。”
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