距越南共产党第十三届中央委员会于2022年11月17日颁布关于新时期继续创新党对政治体系的领导和执政方式的第28-NQ/TW号决议已近4年。2026年8月20日，在《第28-NQ/TW号决议落实5年总结方案》的工作会议上发表讲话时，越共中央总书记、国家主席苏林要求必须明确创新重点，将组织实施作为突破口，以实实在在的成果作为衡量标准。
第28-NQ/TW号决议的总体目标是推动党对政治体系领导方式的创新取得强有力、实质性转变，提高党的执政能力，确保党的全面、有效领导，大力改变工作方式，使其更加科学、民主并贴近实际。
当前，创新党的领导方式是提高党的执政能力和战斗力，确保政治体系在新纪元高效运行的客观、必然和紧迫要求。
在当前创新党的领导方式过程中，必须明确重点所在，避免分散、缺乏重点，而必须瞄准需要改变的核心领域和最大瓶颈，为解决这些问题集中资源和时间。
苏林总书记、国家主席指出，创新的重点是把组织实施作为突破口，克服轻视执行环节的状况，确保党的各项决议和指示尽快落到实处，而不能仅停留在决议层面。
无论主张和决议多么正确，如果落实缓慢、落地效果不佳，也无法为社会和人民创造价值。将决策转化为现实的能力是决定创新党的领导方式能否取得成功的关键因素。
“决议讲得好，但执行效果差”的状况尚未得到有效克服的原因较多。其中，部分干部存在畏难情绪，选择“安全”的做法，以“不犯错”而不是以为人民和企业服务的实际成效作为行动标准。
此外，检查、督促以及对工作拖延进行问责的力度仍然不足，尚未推动许多机关和单位的公务纪律发生实质性转变。
以实实在在的成果作为衡量标准，意味着评价组织能力、机构运行效率以及干部信誉时，不能依据形式、报告或通过了多少项决议，而必须考虑实际成果、工作质量以及人民的满意度和利益。
以实实在在的成果作为衡量标准是克服形式主义、言行不一的有效方法，确保每一项主张、决议和工作都为社会创造实际价值。
创新如果不注重实效，将造成重大损失，导致党的决策出现偏差，浪费国家资源，并侵蚀社会信任。
虚假成果虽然拥有“漂亮”的数字，但这些数据并不符合事实，容易导致领导层误判；在虚假基础上制定的政策最终将走向失败。
第28-NQ/TW号决议与越共第十二届中央委员会2018年5月19日签发关于集中建设具备与任务相适应的能力、品质和威信的各级干部特别是战略级干部队伍的第26-NQ/TW号决议在实际上具有密切联系。
如果创新党的领导方式必须以实实在在的成果作为衡量标准，那么干部的评估也必须以其履行任务的表现和结果为依据。
为克服“说得多、做得少”的状况，有效措施之一就是按照“明确人员、明确任务、明确责任、明确成果”的原则，将成果与干部责任挂钩，将具体成果和实际成效作为评价组织和个人能力的最重要衡量标准。
如果对干部工作成果的量化和核验仍然薄弱，就很容易导致平均主义、讲情面等现象，难以准确反映干部队伍的实际素质。
原因在于许多机关和单位尚未建立具体的评价指标、业绩或具体成果体系，无法将工作绩效转化为量化数据。对干部的评价主要依据笼统的评语，评价结果有时流于形式，尚未作为干部规划、安排、重用或淘汰能力不足干部的核心依据。
当干部通过具体成果接受评价时，就可以摒弃笼统的定性判断，转向以数字数据和实际绩效进行量化；以解决难题作为衡量标准，通过解决瓶颈、按期完成复杂项目，以及组织、人民的满意度和办件有效处理率等方面对干部的执行能力进行评价。
对于第28-NQ/TW号决议落实5年总结方案，苏林总书记、国家主席要求必须全面、实事求是地评价从中央到基层的实施成果，包括组织机构调整前后的情况。
必须分析五个主要瓶颈：党的主张与制度化、组织实施之间的距离仍然较大；有些地方政治领导与国家管理、集体权限与负责人责任之间的界限尚不明确；分级分权与权限、资源、数据和权力控制尚未协调一致；研究、预测和预警能力尚未满足要求；在领导和评价工作中尚未经常使用人民的数据和反馈以及任务实施成果。
对于第26-NQ/TW号决议落实8年总结方一些需要认真案，苏林总书记、国家主席指出，除了取得的成果外，仍存在认识并集中解决的局限和不足。干部队伍的质量和结构仍存在不足；一些战略领域的优秀干部和高水平专家仍然短缺；一些地方基层干部队伍质量仍存在不足。部分干部的预测能力、战略思维、现代治理、数字化转型、创新以及组织实施能力尚未跟上新形势的要求。干部评价仍是薄弱环节，尚未实现根本性转变；对工作成果和效率进行量化和核验仍存在局限。（完）
来源：越通社
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