
韩国共同民主党决定在12月初之前处理《继承税及赠与税法》修正案,对股价相对于资产价值偏低的企业加重征税。美国中期选举后,随着人工智能投资泡沫担忧等问题浮现,股市波动性加大,共同民主党在此背景下正式启动了旨在提振股价的立法工作。
共同民主党认为,韩国股市估值偏低的原因之一,是大股东为减少继承或赠与过程中的税负而故意压低股价,即所谓“压低股价”行为。根据现行法律,上市股票的继承税和赠与税,以继承或赠与基准日前后各两个月的平均股价为依据计算。共同民主党计划推动所谓“防止压低股价法”,筛选出股价相对于净资产价值偏低的企业,对其征收更高的继承税和赠与税,以防止大股东为减税而故意维持低股价。
征税不能仅凭怀疑。问题在于,从技术层面区分故意逃避税负与股票正常低估值并非易事。韩国上市企业的市净率(PBR)确实低于美国、日本等国,但企业界也抱怨称,仅仅因为股价低就加重征税的做法,在世界范围内也很难找到先例。
韩国企业市净率偏低的根本原因,在于与其持有的非经营性房地产和闲置现金等资产相比,企业创造的经营业绩并不理想。化工、钢铁、建筑等行业拥有较多设备、土地等资产,市净率普遍较低,而信息技术行业的市净率则往往较高。如果无视这种行业差异,统一采用股价与净资产价值相比较的标准,就可能使低市净率行业中经营业绩恶化的企业受到不利影响。
共同民主党内部甚至提出法案,主张对于股价低于资产价值的企业,应像非上市企业一样,不以股价而以净资产价值为依据征收继承税和赠与税。如果这样以账面价值而非市场价值作为征税依据,就可能出现大股东即使将继承的股份全部在市场上出售,也不足以缴清继承税的情况。考虑不周的政策只会加剧市场混乱,也无助于提振股价。
最初有人指出韩国企业市净率偏低是造成“韩国折价”的原因时,曾提出这样一个问题:“大股东因为继承税和赠与税负担而缺乏提振股价的积极性。”但随着时间推移,政策重心却越来越偏向惩罚,而非鼓励股价上涨。韩国继承税最高税率达50%,还对最大股东适用加成征税,税负处于世界最高水平。如今不解决问题的根本原因,反而试图通过征收更重的税款,追究原本由沉重税负引发的副作用,这样的政策可能造成更严重的市场扭曲。
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