刘洁敏：劳动力市场可能进一步恶化政府未雨绸缪加强保障

人力部代部长兼数码发展及新闻部高级政务部长刘洁敏，上周五（11月6日）接受《联合早报》和《海峡时报》采访时指出，劳动力市场情况未来可能进一步恶化，政府将未雨绸缪，加强劳动力保障。（邬福梁摄）

劳动力市场出现结构性转变，裁员人数连续五个季度增加，白领在被裁退者中的占比上升，再就业速度也放缓。人力部代部长刘洁敏指出，情况未来可能进一步恶化，政府将未雨绸缪，加强劳动力保障，包括在检讨《雇佣法令》时，探讨强制雇主支付裁员补偿，以及加强对白领雇员的保护。

配合上任100天，人力部代部长兼数码发展及新闻部高级政务部长刘洁敏，上星期五（11月6日）接受《联合早报》和《海峡时报》采访时指出，今年第二季被裁人数有所上升，但她不认为这只是偶发的现象。

她说：“（裁员人数）可能会在一段时间内维持在这个水平。”

第二季被裁退者达4620人，是自2020年第四季度冠病疫情期间以来的新高；第三季预估人数进一步增至4800人，有意裁员企业占比也略微上升。裁员结构也发生变化，白领雇员过去10年占本地劳动力的比率维持六成左右，但在被裁退者中的占比，却从10年前的六七成增加至九成。

与此同时，被裁六个月后的重新就业率，从10年前的65%下降至目前的55%。

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刘洁敏分析，许多白领从事高度专业化、薪资较高的工作，被裁后较难找到同等的职位，往往还须跨行业转型，难免面临减薪。这使一些人求职时有所顾虑，延长了再就业所需时间。

她也指出，金融服务和先进制造业等外向型行业虽然蕴含增长机遇，但企业面对着国际竞争，人员流动与岗位更迭可能相当频繁。“因此，人们投身这些行业时，也必须意识到业内可能出现人员流动，并做好职业转型的准备。”

刘洁敏承诺，政府不会让人们独自面对这些挑战，也不会只是提醒大家做好心理准备。相关政策和援助计划必须考虑雇员离开原有岗位后，需要时间接受再培训的实际情况。

她也强调，当局不会等上一年半载、形势明朗后才作出回应。“我们现在想要落实的许多措施，大多出于未雨绸缪的考虑。（劳动力市场）可能会变差，也可能继续走软，当局想做点什么让人们对未来几年更有信心。”

政府加强雇员保障的其中一项工作，是劳资政三方联手推进的《雇佣法令》检讨。刘洁敏受访时透露，这项工作进展顺利，预计2027年初正式公布具体建议和改革方向。虽然她没有透露可能涉及的具体修正，但在访问中谈及裁员补偿、扩大白领雇员保障，以及如何推动职场朝更人性化发展。

刘洁敏透露，当局考虑强制雇主提供裁员补偿，但倾向于使用外籍雇员配额、政府津贴的发放条件等行政措施来推动企业履行责任，不一定要通过立法。

她解释，如果直接将裁员补偿列为法定要求，一旦企业因财务困境无力支付，可引发漫长的诉讼，最终被裁者可能仍无法获得补偿，企业也可能转而聘用合约雇员。

她也说，现行《雇佣法令》有许多保障蓝领雇员的条文，但随着白领在本地劳动队伍中的占比增加，当局将研究能否扩大法令的保护范围。“我们希望本地劳动力得知这项检讨时，为自己受到一定程度的保障感到较为安心。”

不过，刘洁敏强调，检讨法令时也须兼顾雇主的需要，确保条例清晰明确，同时不会过度限制企业管理员工队伍的方式。

她也希望借助法令检讨推动职场文化转变，朝更包容互信的方向发展，例如探讨让身体不适的雇员无须提交病假单也能请病假。