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新聞透視｜開學在即書簿費開支重　電子附件減家長買二手書意欲　為何電子課本仍未能取代？｜（繁／簡字幕）

外来客 • 2026-09-05 14:18:36

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📚 教科书价格与捆绑销售争议

  • 核心观点：家长面临沉重的开学开支，主要源于出版社将实体书与电子附件（如启动码、小测系统卡）捆绑销售，导致二手书市场萎缩，家长被迫购买全套新书。
  • 关键事实/论据：
  • 2026/27年度中小学适用书目表显示教科书平均加价约3.6%，跑赢通胀。
  • 出版社每年更新电子启动码和附件（如QR Code），旧版书籍无法使用，使得购买二手书失去意义。
  • 教育局规定教科书主体内容五年不改版，但电子启动码、连扎宝等附件不受此限制，出版商可随意改版ISBN或增加小册子。
  • 2015年落实的“分拆政策”要求货本和教材独立定价，但学校有权指定购买额外印本和电子周边产品，家长需配合学校决定。

💻 电子设备强制采购与负担

  • 核心观点：尽管政府推行电子学习旨在减轻书包重量和成本，但学校指定品牌（如苹果iPad）导致家庭需额外承担高额设备费用，且实体书并未因此取消。
  • 关键事实/论据：
  • 部分中学要求学生自备特定品牌的平板电脑（如iPad），价格可达7000多元，加上配件总花费更高。
  • 学校指定系统是为了确保互动学习功能正常运作，家庭自有设备若品牌或系统不符则不被允许使用。
  • 电子学习未能完全取代实体书，考试和测验仍需手写，学生需同时持有实体书和电子设备。
  • 优质教育基金会仅资助特定群体（如领取综援者）借用装置，其他学生需自费购买指定设备。

📉 市场萎缩与成本结构分析

  • 核心观点：教科书市场因学生人数减少而萎缩，出版社数量大幅缩减，导致竞争有限，研发和运营成本上升最终转嫁给家长。
  • 关键事实/论据：
  • 2006/07学年香港中小学生约90万，至2025/26学年降至不足67万，两成半的跌幅导致市场缩小。
  • 教科书出版社从八九十年代的五十多间缩减至目前的约十间，市场竞争有限。
  • 成本主要在于研发、推销和物流，而非纸张本身；即使推行电子教科书，研发成本依然高昂。
  • “羊毛出在羊身上”，随着学生人数减少，单本教材的固定成本分摊增加，导致价格难以下降。

🏛️ 政策回应与未来展望

  • 核心观点：教育局强调会密切关注市场并推动健康发展，但家长认为缺乏有效竞争机制，强制性消费现象依然存在。
  • 关键事实/论据：
  • 教育局回复称已要求出版社独立定价并在书单列明分拆价格，提醒学校审慎考虑补充作业的经济负担。
  • 2012年曾拨款5000万资助开发电子教科书以打破垄断，但14年后僵局未彻底打破，书价未见显著降低。
  • 家长指出学校指定书商和教材品牌，缺乏第二或第三供应商选择，形成“强制性消费”。
  • 预计未来几年家长仍将持续面临高额的开学开支，直至市场引入更多竞争者或政策进一步调整。

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