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【下班瀚你聊】為何8案不副署?卓榮泰親自說清楚!藍白明明能倒閣!為何就是不敢?2026-09-09

外来客 • 2026-09-10 15:50:11

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🏛️ 宪政争议与不副署权行使

  • 核心主张：卓荣泰院长解释动用宪法第37条“不副署权”并非制衡总统，而是基于双首长制下维护宪政秩序、防止立法权侵犯行政权的必要防卫。
  • 权力分立原则：强调行政院负责编列预算，立法院负责审议预算。依据预算法及宪法第70条，立法院不得通过法律案直接增加行政院重大支出，除非经过征询、找出财源及必要时修法三个程序。
  • 不副署机制解析：指出总统在收到法案后10日内须公布，但需经行政院长副署。若院长认为法案违宪或破坏财政纪律而拒绝副署，总统无法强行公布，该法案即未生效。此过程不可逆，超过10天法定期间后无法再行补救。
  • 回应质疑：驳斥“恶法亦法”观点，认为立法者通过明知有缺陷的法律是对自身的讽刺；强调若行政院长顺从违宪法案，将导致国家体制破坏且难以恢复。

📜 八项不副署法案的具体理由

  • 媒体相关三法：《卫星广播电视法》、《有线电视法》及《广播电视频道法》删除了“政党”不得直接间接投资媒体的限制，仅保留政府及其捐助法人之限制。卓荣泰认为此举让党政军重新介入媒体，违背当初突破党禁报禁时确立的媒体自主原则。
  • 个案立法问题：《老旧眷村条例》与《党产条例》被指为特定个案修法。前者试图让不符合年限条件的个案适用改建条例，可能引发后续数千亿财政负担；后者恢复特定组织经营特定行业的权利，违反公平立法原则。
  • 立法院组织法：将立委助理费滥用行为除罪化（仅限立法院层级），卓荣泰认为这违背社会共同认知，且未涵盖县市议会，逻辑可笑。
  • 儿童成长津贴与财政收支划分法：前者试图以法律案增加预算支出，覆盖行政院已制定的措施性法律；后者因公式计算错误导致345亿分配不均，此前复议案未被通过，再次修法仍破坏垂直与水平分配的公平原则。

💰 预算冻结与行政运作困境

  • 解冻条件争议：蓝白阵营将预算解冻条件设定为“必须副署法案”，卓荣泰指出因10天法定期间已过，此条件在法律上属于“致死不能成就的条件”，视为无条件，导致僵局无法通过简单妥协解开。
  • 预算执行影响：总预算延宕至8月才通过，且存在“砍过头”现象。例如行政院施政推展联系费去年为615万，被删减后仅保留61万，但前八个月已依比例使用约150万，导致决算时出现异常负数，行政团队面临无薪或低薪状态。
  • 行政中立与坚持：尽管面临薪水被冻结、公务人员士气受挫等压力，卓荣泰强调必须坚持法定待遇不可随意删减的原则，以避免中央及地方首长因党派差异而遭受类似对待，维护体制稳定。

🗳️ 政局展望与选举应对

  • 倒阁可能性分析：指出倒阁需通过不信任案并建议总统解散国会，但在年底选举前夕（60天内）发动已无实际可能。当前策略是心平气和完成预算审议，合力办好县市长选举及公投事务。
  • 府院关系定位：强调行政院长与总统互动紧密，定期开会且方向一致，不存在内部制衡问题。不副署决定系事先向总统报告并获支持，旨在共同维护国家体制而非个人对抗。
  • 施政绩效回顾：提及IMD全球竞争力排名升至第四、经济成长率预估达11.05%、最低工资明年将破3万等成绩，认为这些是改变台湾体质的成果，但宪政体制本身不可被破坏。
  • 选举角色规划：作为执政团队代表，将在行政中立原则下参与辅选，重点向选民说明行政院在地方及国家发展上的努力，并支持党内候选人（如台北市苏巧慧、新北市李四川），强调市政规划能力的重要性。

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