"退休金要有一个额度",兼谈明年养老金应该怎么涨?

赫然发现，#退休金要有一个额度 成了微博热搜第一，这个话题我肯定要参与一下。

说明这已经是非常普遍的一种社会情绪了，很多人辛辛苦苦上班，还没有退休老人拿得多，而且他们的退休金还靠自己交社保支付（现收现付），怎能没有怨气？



“退休金要有一个额度”至少包含两个意思：一是“差不多得了”，带有一种无可奈何的哀求；二是“有些人的退休金太高了”，企业退休的老人，辛苦一辈子，一个月两三千三四千，实在不算高，是他们应得的，但是体制内和央国企的，拿着大几千甚至过万的退休金，究其根本，不过是占了体制的便宜，这就太不应该了。

所以，表面的社会情绪，背后很有道理，这不是仇富，也不是嫉妒，而是对社会公平合情合理的诉求。

正好前两天我的朋友朴抱一提了一个方案，见下图：



这个说法我完全同意，尤其是第四条，很有智慧。这两天很多人在提对岸蔡英文砍军公教的养老金，按道理大陆也应该砍，但在我们这里难度太大，所以冻结涨幅是一个退而求其次，追求可行性的方案。

换句话说：在农民养老金涨到1000元/月之前，一万元以上退休金的不要涨了。

前面也提到，企业退休人员的退休金并不高（目前平均3000多元/月，这还是把国企退休人员放进去拉高了平均数的结果），应该再提高。我之前也说过，企业退休的就不要出来反对提供农民养老金了，大家都是牛马，没必要在农民身上找存在感。

此外，大城市生活成本高，3000-5000可以小涨——这里没有提5000-10000区间，那就象征性涨一点吧。

也就是说，我们要达成一个基本共识：退休收入越低的，涨得越多；退休收入越高的，涨得越少，甚至不涨。

有人可能会说，这不废话吗？理应如此。但是现实正好相反，我统计过，从2009年农民有基础养老金到2023年，三种人增长情况如下：

体制内月退休金从2000多元增加到6000多元，增长了4000元左右，每年增长285元左右；

企业职工月退休金从1000多元增加到3000多元，增长了2000元左右，每年增长140元左右；

城乡居民（农民）月基础养老金从55元增加到了223元，增长了168元，每年增长12元，超过一半省份低于150元，每年增长6元左右。

很早之前就在说要尽量拉平不同群体的退休收入差距，所谓的“降高扩中拔低”，但现实完全是背道而驰。包括2014年所谓的养老金并轨，本意是拉平企业和体制内的差距，但并轨之后，差距迅速从不到40%增加到了接近70%，现在已经差不多一倍了。



朴抱一说的第三点也很重要：“以后涨钱要按金额涨，不要按比例涨。”你要按比例涨，差距只会越拉越大——这也是这些年差距没有缩小反而增大的原因。这种话术实在恶心透了，大家不是猴子，中国人大部分都上过小学好不好？

虽然城镇职工的涨幅在逐年降低，从6%、5%、4%、3%一直降到今年的2%，但仍然无济于事，第一不能缩小农民与城里人的差距，第二不能缩小企业职工和体制内的差距。就算明年涨幅降到1%，也不解决问题，不要再玩比例的游戏了，得回到绝对值，按数额来。

比如说，明年的养老金应该这样涨：

农民涨300元；

3000元以下涨200元；

3000元-5000元涨100元；

5000元-10000元涨20元（农民历年最大涨幅）；

10000元以上不涨。

这才是公平合理清晰可见，也确实能真正缩小收入差距的做法。

可能还会有人拿“农民有地”“农民有宅基地”说事，我完全赞成把其他收入也纳入在退休收入之中，包括土地租金、房租、工资收入、分红等，达到相应额度的，就按相应额度涨，达到10000元/月，就停。

还有两个未竟的疑问，我一一回答。

一、以上可以视为“老人老办法”，那“新人”应该怎么办？

我的意见是，应该整体降低缴存比例。这就是我在《中国社保高存缴比的五宗罪》中谈过的，高存缴比对体制内是优厚的福利，对体制外是沉重的负担，它让中国企业和员工背上沉重的负担，扭曲了劳动力市场，造成了代际不公，阻碍了养老制度的改革。目前体制内光是养老保险（24%）、职业年金（12%）和公积金（24%）加起来就达到了60%，这是一个高得令人咂舌的数字，是纳税人难以承受之重。

具体建议是：取消臭名昭著的公积金制度，它从一开始就是体制内（包括国企）的避税工具和民企的沉重负担；把养老保险整体降到单位和员工各8%，把职业年金降低到各3%，目前体制内退休金替代率超过80%甚至100%，这是极不正常的，应该降到50～60%左右。

二、农民没有交养老保险，未来要一直涨下去吗？

我的意见是：涨到1000元/月为止。本质上，它不是专门为农民设计的，而应该作为一个最低生活保障的基本养老金制度，中国所有老人只要收入低于一定水平，都有资格领取，最高可领取1000元/月。我之前测算过，以中国目前对于养老的财政补贴金额，就可以支撑这样的基本养老金制度。

很多人说“没交社保就没有养老金”，且不谈农民交公粮三提五统的贡献，也不谈视同缴费年限，也不谈他们的子女有缴社保……这也是缺乏现代社会常识的井底之蛙才能说出来的话，要知道，目前已经有超过100个国家提供非缴费的社会养老金，这里面中国是最低的之一。

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上表可以点击放大观看，里面都是穷国，没有拿发达国家比。所以别再嚷嚷“没交社保就没有养老金”了，显得特别土。研究表明，普惠的非缴费社会养老金对于消除贫困，缩小贫富差距，包括促进经济发展都大有好处。

再说一遍，它不是为农民专门设计的，而是为所有人设计，只不过大多数中国农民正好符合它的标准。所以，那些说“城里没有养老金的人更苦”的，也请支持这一政策建议。

按理说，到这里就应该结束了，最后我再叠个甲吧，免得有人说我挑拨离间，打胡乱说。下面这段内容来自中国社会保障学会去年的一份研究报告。

目前，机关事业单位工作人员的基本养老保险名义缴费率是单位16%+个人8%，职业年金名义缴费率是单位8%+个人4%，两者合计达到了36%的畸高状态，不仅国家财政无力承受，更使其作为特权群体的利益更加固化，因此，必须在做实费基的条件下降低费率。三是同步下调替代率。将基本养老金替代率调整到与企业职工相同的水准即50%左右。四是确定缩小机关事业单位工作人员基本养老金与企业职工、城乡居民的基本养老金水平差距的时间表路线图，让人民群众对养老金制度的公平取向有清晰的预期，进而增强其对制度的信任。

郑功成等，公众号：中国劳动和社会保障法律网“社会保险法实施评估”课题组｜中国社会保险制度：改革实践、路径偏差与制度优化——《中华人民共和国社会保险法》实施评估报告

在这份报告中，还有一句话是这么说的：“机关事业单位工作人员养老金替代率高达80%以上，其与企业职工养老金相差悬殊，更非城乡居民养老金可以比拟，从而事实上形成了中国养老金制度下的特权阶层并走向固化……这种现象既与中国式现代化追求共同富裕的目标相悖，也与资本主义国家公共养老金制度追求公平的制度实践以及由此形成的客观规律不符，而前苏联的崩溃、智利将公共养老金全面私有化背后都有和公职人员养老金异常丰厚导致广大劳动者不满有关的影子。”

中国社会保障学会是中国社保领域最顶级的学会，无论是官方背景、专家阵容还是政策话语权，在中国都不作第二人想。中国目前的养老制度是不可能长久的，往轻了说，是以后大家都不交养老保险了，像智利那样搞私有化，自己养父母和买商业保险，往重了说，前苏联殷鉴不远。

“退休金要有一个额度”为什么可以上微博热搜第一，恐怕也有这方面的考虑。而我们能做的，就多了解一些常识，形成一定的共识，人人发声，以强有力的民意去推动改变。

还记得我前面说的明年养老金应该怎么涨吗？