韩国政府提出大规模机构整合方案，将对524家公共机构中约占20.8%的109家机构进行缩减。自2001年电力产业结构调整以来一直分散的韩国电力旗下5家发电子公司，将暂时合并为“韩国发电”，韩国石油公社和韩国燃气公社也将整合为“能源资源公社”，预示着一场大规模的重组。政府表示，将不仅仅是对公共部门进行简单的瘦身，而是着手全面重塑公共机构的角色和运营体系，推进职能改革。
从3日政府公布的《公共机构职能改革推进方案》来看，发电、能源、港口等15家国家基础设施核心机构成为优先推进的战略性结构改革对象。原本按地区划分的釜山、仁川等4家港口公社将合并为一家以提升竞争力，韩国土地住宅公社则决定一分为二，拆分为住宅用地、住宅开发部门和居住福利部门两家独立公司。韩国铁道公社与SR已为提高高速铁路运营效率而完成整合。把原本承担广播·媒体、劳资·教育等类似且重复业务的11个机构职能进行整合，并决定对与母公司业务重叠或运作低效的83家子公司及小型机构进行整合和整顿。
政府之所以采取高强度措施，是因为判断公共机构的规模膨胀和职能重叠导致的浪费，已达到威胁财政可持续性的程度。政府解释称，在人工智能大转型和复合危机常态化的情况下，有必要整合分散的专业能力，提高国家层面的应对能力。李在明总统去年也曾表示，“公共机构太多，根本数不过来”，预告将进行大刀阔斧的合并。
历届政府的公共机构改革往往都是在任期初期轰轰烈烈地开始，却最终以“虎头蛇尾”悄然收场。在遭遇政界“空降人事”的照顾以及工会为守护既得利益而展开的强烈抵抗后，这把刀刃屡屡被磨钝。哪怕一开始公开宣称要进行改革，但随着时间推移，机构数量和债务反而不断增加的现象也一再重演。公共机构数量从2007年的411个增加到今年的524个，支出则从2020年的542万亿韩元激增至2025年的769万亿韩元。这一次，必须进行大胆而一贯的改革。
当然，合并本身并不是万能药。必须警惕，像发电、综合、五大企业等只把规模做大了的“巨型国企”诞生，可能会导致市场竞争消失，从而产生低效率。也有人指出，将完全资不抵债的石油公社与燃气公社合并，可能会导致燃气公社也同时陷入经营不良。4个港口公社的整合也必须化解因担忧官僚主义加深和损害各港口自主性的地区社会反对声音。需要精细的细节设计，以把物理结合带来的副作用降到最低。
最重要的是，不能仅仅通过更换机构招牌、减少整体数量来达到欺骗性的表面效果。为此，必须同时对类似、重复人员的彻底结构进行调整，以绩效为中心对经营体制进行改革。
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