
“像朝鲜一样把宪法变成柔性宪法,想怎么修改就怎么修改。”
7月,围绕李在明总统连任的争议在政界持续升温时,私下见面的一位国民力量党院内领导层议员说,“绝不能参与执政党要求开展的修宪讨论”,随后作出上述表示。
当时,在野阵营广泛流传一种预测:共同民主党将先通过第一次修宪,删除禁止现任总统连任的宪法第128条第2款,再通过第二次修宪引入连任制,为李在明总统连任提供支持。这名议员在此基础上进一步说:“执政党谋求的不只是总统连任,而是柔性宪法。”“朝鲜不就是以这种方式频繁修改宪法的吗?”
韩国宪法属于刚性宪法,必须经国会全体议员三分之二同意,并通过全民公投,才能修改。朝鲜宪法也需要最高人民会议三分之二的代议员赞成,因此在形式上属于刚性宪法,但由于最高掌权者只要下定决心就能修改,实质上被归类为柔性宪法。
国民力量党领导层认为,一旦参与修宪讨论,共同民主党不仅会在权力结构方面,还会在劳动三权等基本权利领域频繁尝试修改宪法。该党院内代表郑点植也在9月8日的国会交涉团体代表演讲中断言:“绝不会同通过修宪谋取私利的势力讨论修宪。”“本届政府任内不会修宪。”修宪案要在国会通过,须获得全体299名议员中至少200人赞成,因此,拥有109个席位的国民力量党如果反对,修宪就不可能实现。
李在明总统9月18日在记者会上表示“完全没有连任的想法”,修宪讨论由此进入新阶段。共同民主党随即成立修宪推进团,提出明年3月至4月形成朝野协议案、6月交付全民公投的构想。共同民主党认为,明年没有全国性选举,各政党的利益关系有可能不相互纠缠,因此是修宪的适当时机。
国民力量党领导层坚持认为李在明总统并没有“放弃”连任,维持不参与修宪讨论的立场。对于李在明总统的发言,郑点植院内代表也解释说:“这并不是承诺‘绝对不会连任’,而是说‘没有连任的想法’。”近期党内不断扩大的、对赢得2028年国会选举的期待,也被认为是阻碍修宪讨论的因素。该党领导层的一位议员反问:“总统施政支持率呈下降趋势,而且首都圈和青年民众的态度更加负面。”“只要突出施政失误、加强对执政党的斗争,自然就能掌握议会权力,为什么要参加毫无收益的修宪讨论?”
政界和学界有批评指出,国民力量党对修宪袖手旁观是不负责任的。党内也开始出现主张:既然李在明总统已明确表示没有连任意愿,就应该先参与修宪讨论。四届国会议员金泰镐也曾提议:“我们应该自行制定宪法修正案。”国民力量党拥有阻止修宪所需的席位,而且修宪必须有超过半数的选民参加全民公投,并获得投票者过半数赞成,才能最终确定,因此共同民主党事实上不可能随心所欲地修改宪法。哪怕仅就最紧迫的权力结构改革形成一项“单点”协议案,或提出国民力量党自己构想的修宪案,也是国民赋予第一大在野党的职责。
评论 (0)