规模已达500万亿韩元的退休年金制度，实施21年后将迎来一场“全面手术”。退休年金与国民年金、个人年金共同构成养老保障的“三层安全网”。尽管规模不断扩大，其收益率却远低于其他养老基金，而且一次性领取的情况较多。为了保障老年收入，不能再任其如此。
韩国政府与共同民主党29日举行党政协商，提出《强化退休年金功能方案》。方案包括引入“基金型退休年金”，将多家企业的退休金汇集起来，由专业机构运营，以提高收益率。双方还决定，为防止拖欠退休金，将在2030年前强制要求所有企业把劳动者的退休金缴存至外部机构。
退休年金制度于2005年引入，旨在保障劳动者的晚年生活。目前，劳动者或将退休金交由所在企业管理，或自行选择投资产品进行运作。如果扩大引入类似现行中小企业退休年金的基金型制度，所有劳动者都将能够选择专业管理机构，委托其投资运作退休金。目前，中小企业退休年金仅面向中小企业劳动者。
问题在于，基金型退休年金由谁管理、如何运作。过去十年，韩国退休年金的年均收益率仅为2.07%，被认为与过度偏重稳健运作有关。去年全年收益率虽改善至6.47%，但仍仅相当于国民年金收益率18.82%的三分之一左右。而在以基金型制度为主的澳大利亚，退休年金的年收益率达到8%以上。
政府提出，金融机构、劳资团体联合组织、公共机构等均可成为基金型退休年金的运营主体。要提高收益率，关键是严格筛除专业能力不足、管理不善的机构，防止受托机构通过夹带关联企业产品、虚高手续费等方式谋取私利。
基金型退休年金无论盈利还是亏损，最终都由参保人承担。因此，还必须充分建立投资风险管理和参保人保护机制。对于政府机构监管不力可能引发的养老金危机，应提前防范，避免重演日本2021年导致88万人退休金损失的基金型退休年金AIJ事件。
政府计划下月拟定《劳动者退休待遇保障法》相关方案，推动年内在国会通过。掌握基金型退休年金审批和处罚权的雇佣劳动部，首先应具备管理监督基金的专业能力，国会有责任对此加以检验。必须严密设计监督体系，防止基金型退休年金被用于托举股价、捍卫汇率，或沦为不良管理机构谋取私利的工具。
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