海鯤號潛艦持續進行海測中。（資料照，記者李惠洲攝）
〔記者羅添斌／台北報導〕國造潛艦原型艦「海鯤號」（舷號SS-711）的測試進度與預算流向，持續成為國會攻防的焦點。海鯤號目前已進入海上測試的後半段密集衝刺期，日前更創下一週出海4次的密集紀錄，並順利完成操雷射擊等基本武器系統驗證，證實具備基礎作戰能力。不過，由於海鯤號下水至今面臨「邊測試、邊保養」的雙軌重疊狀況，加上必須配合氣候調校，整體時程走得相當謹慎，預計要到2026年下半年才能完成交艦，國防部與承造的台船公司正朝年底前交艦的目標努力推進。
然而，原型艦的測試進度直接牽動了龐大的預算動支。立法院在8月中旬三讀通過115年度中央政府總預算案時，朝野立委達成共識，將115年度潛艦後續艦的119億元預算全數凍結，如果連同114年度尚未解凍的10億元，目前總計有高達129億元的巨額預算，被聯手鎖在立法院的大金庫裡。解凍的唯一條件非常死，那就是海鯤號必須順利通過後續更艱難的100至200公尺深水潛航，以及挑戰連續在水下操作的跨夜耐航測試後交艦，並由國防部向立法院進行專案報告、獲得同意後才能動支。
海鯤號出港保密到家，連戒護警艇都把AIS關了。（資料照，台船提供）
就在舊預算還卡在立院、一毛錢都拿不到的敏感時刻，國防部依據規定，即將在8月底將全新的116年度中央政府總預算案送交立法院審議。根據海軍編列的預算書期程規劃，國造潛艦後續艦籌建計畫在116年度，預計將編列高達276億4564萬9000元。這筆新預算相比115年度的119億元足足呈現了倍數成長，主要是因為後續艦的建造此時將正式進入關鍵裝備付款與船體開工的密集期，款項必須開始大量挹注在向外國次合約商支付聲納、戰系、光電桅杆等長交期裝備的款項。
這項牽涉7艘後續潛艦的建造計畫，全案採取跨年期的複數年經費編列，總預算高達2840億8080萬元，執行期程從114年度一路拉長到127年度，共計長達14年。海軍規劃採取「2+3+2」的三階段模式分批籌建，也就是先建2艘小改款、再建3艘量產型、最後2艘為最佳化改良型。隨著建造進度推進，116年度起每年的預算都會維持在200億元以上的高檔，而付款的最高峰將會落在120年度，單一年度的預算更將飆破321億元，對國家財政與國防資源分配來說，都是一筆極為沉重的跨世代負擔。
面對即將在月底送進立法院的276億元新預算，朝野立委早已磨刀霍霍。立法院外交及國防委員會的立委們態度非常明確，原則就是「原型艦海測沒過，後續艦預算就免談」。專家分析，如果海鯤號在接下來的深水與耐航測試中有所延宕，導致現有的129億元預算無法順利解凍，那麼月底送進去的這筆276億元新預算，在接下來的立法院預算審查會中，勢必將面臨更嚴格的刪減或凍結攻防，國造潛艦的下一步怎麼走，全看海鯤號在海裡的表現。
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