韩国迎来人口“死亡交叉”，20年内面临“地方消亡”

韩国到2043年，将没有一个市、道的新生儿数量能超过死亡人数；2044年，韩国全国将首次出现人口不足1万人的基础地方政府(不含岛屿地区)。这是低生育率、高龄化加速背景下，预计未来20年内韩国将面临的"地方消亡"结果。

韩国人口领域民间智库“韩半岛未来人口研究院”9月16日公布了题为《2026大韩民国人口报告：限期地方人口》的报告，这是14位人口专家以国家数据处《未来人口推算》(2022至2052年)资料为基础、围绕地方消亡主题分析撰写的年度报告。从报告中可以看出，尽管韩国去年综合生育率达到0.8人、已连续两年上升，但背后的地区差距依然存在。

据报告显示，到2043年，韩国全国17个市道(全南光州合并未纳入统计)将全部出现死亡人数超过新生儿数量的"死亡交叉"现象。截至2022年，已有16个地区进入人口自然减少状态；此前一直保持自然增长的世宗市也将在17年后加入这一行列。

目前尚未迎来人口峰值的市道，仅剩济州、忠北、仁川、京畿、世宗5个地区，其余地区均已越过峰值——对这些地区而言，人口减少已不再是须提前应对的未来，而是须切实管理的现实。

整体来看，人口减少速度最为平缓的地区，并非生育率较高的地区，而是人口与就业岗位相对集中的地区。韩半岛未来人口研究院指出，"相较生育率本身，青年群体的流向，才是决定一个地区剩余时间长短的关键因素"，并指出，"青年聚集的地方难以生育孩子，而适合生育孩子的地方却又没有青年——破解这一悖论，正是地区人口政策的核心所在"。

与此同时，一直充当人口"防波堤"的地方城市，其衰退速度正在加快——这意味着，此前那种地方城市出生的儿童成年后迁往地方核心城市、再迁往首都圈、从而填补人口的传统结构，正逐渐失效。

到2031年，人口将降至约309万的釜山，将把"第二大城市"的位置让给仁川。不仅是地位下滑，就连能否存续本身都面临动摇的地方政府也在陆续涌现。截至今年7月，人口为1.5972万人的庆尚北道英阳郡，预计将于2044年成为全国首个人口跌破1万大关的基础地方政府(不含岛屿地区)。

分析预计，到2041年，大邱军威郡的老年人口将达到少儿人口的50倍；到2047年，江原道每4户家庭中就有1户是独居老人；到2049年，庆尚南道河东郡每10名居民中就有8人是老年人；到2052年，庆尚北道预计每出生1名婴儿，就将有6人离世。

在这条断裂的人口供应链的终点，正是首都圈。首都圈国土面积仅占全国11.8%，但其人口占全国总人口的比重将从2000年的46.3%，经2020年的50.2%，升至2052年的53.4%。然而，同期首都圈人口本身也将减少138万人——比重上升，并非因为首都圈人口在增长，而是因为非首都圈地区人口下降速度远快于首都圈。

韩半岛未来人口研究院就化解地方消亡问题提出建议，包括设计符合地区实际情况的人口政策、将政策重心从吸引青年流入转向促其定居扎根、超越短期劳动力供给，实现外国人定居与社会融合等。院长李仁实(音)表示，"即便生育率奇迹般跃升，真正能够生育孩子的适龄人口本身早已在减少"，并称，"随着《人口战略基本法》自本月10日起施行，须将细致解读各地区不同条件的政策，纳入这一全新框架之中"。