
我國向美採購的66架F-16V Block 70戰機,首批2架今(2)日中午降落台東志航基地。機號6727的F-16V BLK70單座戰機先前在美飛行畫面。(Jake Woodward拍攝,本報獲得IDF經國號版主授權)
〔記者方瑋立/台北報導〕我國向美採購的66架F-16V Block 70戰機,首批2架今(2)日預計中午降落台東志航基地。國防安全研究院國防戰略與資源研究所長蘇紫雲受訪表示,新機抵台具有很高的象徵意義,先前滯留夏威夷主要應是技術問題;戰略層面上,美國對台政策沒有改變,部分裝備也仍優先供應台灣。但他強調,國際情勢瞬息萬變,台灣仍要加速國防自主,未來兵力規劃可朝國造與外購「六四比」發展。
首批2架新機8月飛抵夏威夷後滯留逾1個月,外界說法不一,包括發現小問題、須等洛克希德馬丁(洛馬)原廠人員赴夏威夷調校,以及天候不佳等,也有人揣測與川習會有關。蘇紫雲今天受訪認為,技術問題的可能性較高,目前那些小問題應已調校完畢。
他指出,另一個可能原因是美國總統川普當時表示要對伊朗動手,許多空中加油機因此調往中東待命支援,也可能造成F-16延後抵台。如今新機一如先前預估在國慶日前抵台,他也希望後續交機順利。
戰略層面上,蘇紫雲指出,外界先前擔憂川習會影響美國對台政策,但美國駐中國大使龐德偉(David Perdue),甚至聯邦眾議院議長強森(Mike Johnson)都已表示,美國對台政策沒有改變,這個大方向可以肯定。
至於對台軍售何時宣布,他說,川普今年2月簽署第14383號行政命令,以美國需求為優先,確實會成為技術上的變數;但美國國防安全合作署(DSCA)署長米勒(Michael Miller)今年3月在國會聽證會上公開表示,台灣在部分武器享有優先權,例如魚叉飛彈的優先順序就高於沙烏地阿拉伯,這也符合該行政命令。他舉例,F-16交機的優先權同樣提高,保加利亞採購的第二批F-16交機時程就延後到2030年。
蘇紫雲也指出,F-16V Block 70購案確實延宕約2年。該案於2019年川普第一任期宣布對台出售,2020年以「鳳翔專案」編列特別預算,原定2024年開始交機、2026年全數交付,但受疫情衝擊供應鏈,以及產線由德州沃斯堡遷至南卡羅萊納州格林維爾等因素影響而延後。
美方也對此做出補償,蘇紫雲指出,洛馬已加班生產,並將台灣的優先權往前提;他並引述國防部長顧立雄的說法指出,美方可能提供3種非現金補償,包括延長保固,「跟車子一樣,2年10萬公里變成5年20萬公里」,增加備份零組件,以及擴大後勤支援與升級服務。
蘇紫雲認為,這2年仍在國軍預劃的緩衝期內,「軍購不像得來速或買漢堡」,國軍採取「十年建軍構想、五年兵力整建計畫」規劃兵力,中間都保有彈性,延宕倒不是大問題。
但他強調,台灣仍要加速國防自主。他說,國際情勢瞬息萬變,美國對台政策雖然穩固,但難保不會出現其他戰術層面的突發狀況,必須提前防範;台灣的國防自主已有一定基礎,未來兵力整建可以國產為主,形成良性循環。
至於F-16在台維修中心(MRO),蘇紫雲說,那是提升在台保修能量,屬於維修與保養層面;國防自主談的是未來兵力規劃,可以採取「六四比」,也就是6成以上由台灣自行研發生產、4成對外採購,「我想這樣會更健康」。
對於無人機與傳統載台的取捨,蘇紫雲認為這是戰力組合問題,兩者並非「零與一」的相互取代。他說明,軍艦與軍機在承平時期負責常態巡邏及應對灰色地帶侵擾,無人機則是戰時的打擊利器;平時很難用無人小艇攔截中國海警船或大型軍艦,仍須依靠傳統載台。
空中也是如此,蘇紫雲說,中共殲-16巡航時速達900多公里,無人機時速通常只有200至400公里,除非是大型噴射無人機,否則跟不上一般載台的巡航速度。無人僚機同樣要到戰時才能發揮最大作用,平時不可能擊落靠近台灣的中國軍機,仍要靠傳統載台升空監控。
他也肯定中科院已開始自行研發無人僚機,認為是好的開始,希望社會與政府的支持能加速推動。
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