談到台海風險，二○二七曾經成為中共攻台時間代名詞，事實上它只是解放軍戰力建設的節點。近期各界的注意力又逐漸移向二○二八。澳洲前總理陸克文即認為這一年值得高度警戒，理由包括習近平在二○二七進入新的任期、台灣二○二八總統大選，以及北京如何判斷屆時美國介入台海的能力與意志。 這些例子顯示出，我們一直以來似乎習慣於替中共攻台找出一個時間表，從二○二七、二○二八，再到其他可能的年份，一再追問到底哪一年台灣會成為經濟學人雜誌所形容的「地球上最危險的地方」。但戰爭是否發生，終究不是由年份決定，而是由條件決定。與其尋找下一個攻台時間點，不如觀察幾項影響北京決策的重要條件，是否正在同一段時間內逐漸靠攏進而交會。從這個角度來看，未來幾年的台海風險，或許可以用三個「窗口」來理解。 第一個是近年經常被討論的「戴維森窗口」。它所指涉的是二○二七為解放軍建軍百年的一年，此時的解放軍被要求必須具備攻台能力，因此它代表的是解放軍的「能力窗口」。 解放軍經過多年現代化後，聯合作戰、遠程打擊、封鎖、登陸以及拒止外軍介入的能力究竟如何眾說紛紜，未經實戰檢驗是主要原因。但從近年環台軍演與戰力展示來看，解放軍武器裝備先進程度與日俱增，可運用的軍事手段也在增加，這些都是不爭的事實。 第二個是「習近平窗口」。原因在於二○二二至今，解放軍已有四十餘名上將層級軍官遭到整肅。若再加計中將層級，人數已超過百人。被整肅人員從火箭軍、裝備體系到中央軍委高層，這種狀況已不能僅用反腐來理解，它同時反映習對將領忠誠、武器品質，乃至軍隊真實作戰能力的懷疑，因此出現了「習近平窗口」，表達的是習對解放軍達成攻台任務的信心問題。 以往各界評估台海有事的可能時間點，主要以解放軍的能力進行判斷。其後，隨著反腐整肅事態擴大，習的信心成了另一個考量因素。然而，最近又出現了新的影響因素，也就是第三個「美國窗口」。 美伊戰爭雖在中東，卻影響到美軍的全球戰略部署。例如，美軍高階防空與精準打擊彈藥持續消耗，必須從南韓等地調撥支援；原部署日本的「喬治．華盛頓號」也被調往中東。目前失血的美國正需要時間進行補庫與擴產，其間的實力空白被形容為美國的「脆弱窗口」，同時也是北京的意外良機。 到二○二八，解放軍已經跨過二○二七的能力節點。另外，鑑於上將階人員幾乎已被習「清零」，到達清無可清的地步，故此後應會看到高層整肅趨緩、新一輪高階將領晉升開始活絡，軍中指揮體系逐步回復健全。亦即，此時中國本身在軍事能力與習對軍隊的信心上的窗口皆將縮小或填滿。但不幸的是，美國從二○二六美伊戰爭消耗中恢復的時間窗口到此時還沒走完。依照美國智庫分析，美軍要把薩德、愛國者與戰斧等關鍵飛彈恢復到戰前庫存，仍需三至四年，亦即約到二○二九至二○三○。 一旦解放軍評估其信息化及智能化軍事能力能在台海取得優勢，而習也放心將作戰行動交由解放軍執行，然而美軍卻仍未彌補戰略消耗，此時將是三個窗口時間交會之時，形成一場台海的「完美風暴」，而二○二八至二○三○正是此「完美風暴」可能的時段。 當然，二○二八至二○三○不是新的攻台預言，它應被視為是一段需要特別警戒的結構風險帶。即使這段時間北京採取軍事行動，也不代表一定會選擇全面登陸，封鎖、海空隔離、外島施壓、網電攻擊，甚至更高強度的灰色地帶行動，都可能比大規模兩棲作戰更早出現。 總而言之，以往我們總專注猜測北京究竟選定了哪一年執行攻台，但現在發現其實值得我們觀察的，是習近平何時開始相信對台軍事行動成功機率高於風險，也就是解放軍已有足夠能力執行任務，軍隊內部的不確定性正在下降，而美國此時又恰好處於「即使有心也無力」的脆弱窗口，這時就是台海警報響起之時。 ＊作者為淡江大學外交與國際關係學系兼任教授、前國防大學中共軍事事務研究所所長
评论 (0)