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[万物相]议员还是长官

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卢武铉政府曾经有段时间人事杂音不断,舆论批评政府一味启用政治理念契合之人,而不看能力。青瓦台周边有传言,验证基准过高,人们不愿当长官,导致人才池缩水。但日后据卢武铉青瓦台核心人士称:“在正式提名长官的人员中,无一人因为人事听证会而拒绝任职。”也就是说,长官职位足够有吸引力,哪怕人事听证会时吃点苦头也值得。

▶长官年薪约为1亿6000万韩元(约合人民币79.7万元)。此外还有各类津贴和业务推进费,长官月薪大部分都能落袋为安。据从国会议员转任长官的人士称,长官最大的魅力是人事与预算权,这是议员没有的。但一旦失宠于总统就得立刻卷铺盖走人,出了事故还得担责。议员4年任期有保障,但长官平均任期只有1年出头。

▶长官相当于朝鲜时代的丞相、判书,因此在坊间常被视作“家门荣光”。金大中政府时期,一位法务长官获得任命后感动至极这样写道:“总统委以我重任,这是我个人乃至家族的荣光,由衷感谢您重如泰山的恩情。”但因为员工失误,上述内容被传真到了记者室而非青瓦台。他因此成为史上最短命的长官,就任仅43小时便被革职。

▶但2000年引入人事听证会,2005年扩大至全体国务委员的听证会之后情况变了 。国会议员被提拔为长官的情况增多,也是因为加强了听证会。不论政党,议员们之间都会互相照应,甚至出现了“现任议员不败”的说法。在李明博、朴槿惠政府时期,议员兼任长官的比例在22%左右,李在明政府上台后升至45%。但继姜仙祐之后,龙慧仁也落马,“议员不败”的说法似乎也行不通了。

▶基本收入党龙慧仁议员迫于长官与议员二选一的压力,最终放弃长官,选择了议员。因为放弃议员职位,就得放弃政党按照国会1个席位每年领取的11亿韩元(约合人民币549万元)国库补助金。但议员和长官哪个更好,并无客观指标可供参考。当前来看议员兼任长官无疑是最优解。但国会议员兼任长官与权力分立相冲突,是时候予以废除了。

▲ 插图=李撤元

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